報廢汽車回收管理辦法

【導讀】《報廢汽車回收管理辦法》在新的時代環(huán)境下，報廢汽車回收拆解行業(yè)面對新的要求、新的管理模式，應(yīng)該抓住機遇，對報廢汽車進行綠色回收、處理及其產(chǎn)業(yè)管理模式進行研究，順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，走符合中國可持續(xù)發(fā)展的道路。

【發(fā)文字號】：國務(wù)院令第307號
【執(zhí)行時間】：20010616
【信息來源】：國務(wù)院

2001年6月13日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院

2001年6月16日

第一條　為了規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱報廢汽車（包括摩托車、農(nóng)用運輸車，下同），是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機動車。

第三條　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責組織全國報廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責報廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條　國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同財政部制定。

第五條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對報廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第六條　國家對報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理，對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度。
除取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定的外，任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。
不具備條件取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定或者未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，從事報廢汽車回收活動的，任何單位和個人均有權(quán)舉報。

第七條　報廢汽車回收企業(yè)除應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；
（二）拆解場地面積不低于5000平方米；
（三）具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；
（四）年回收拆解能力不低于500輛；
（五）正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人；
（六）沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄；
（七）符合國家規(guī)定的環(huán)境保護標準。
設(shè)立報廢汽車回收企業(yè)，還應(yīng)當符合國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于報廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求。

第八條　擬從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對申請審核完畢；特殊情況下，可以適當延長，但延長的時間不得超過30個工作日。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
申請人取得《資格認定書》后，應(yīng)當依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
申請人持《資格認定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易管理部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)取得資格認定的報廢汽車回收企業(yè)，報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案，并由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會予以公布。

第九條　經(jīng)濟貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴格依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自的職責對從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的申請進行審查；不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。

第十條　報廢汽車擁有單位或者個人應(yīng)當及時向公安機關(guān)辦理機動車報廢手續(xù)。公安機關(guān)應(yīng)當于受理當日，向報廢汽車擁有單位或者個人出具《機動車報廢證明》，并告知其將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個人不得要求報廢汽車擁有單位或者個人將報廢汽車交售給指定的報廢汽車回收企業(yè)。

第十一條　報廢汽車回收企業(yè)憑《機動車報廢證明》收購報廢汽車，并向報廢汽車擁有單位或者個人出具《報廢汽車回收證明》。
報廢汽車擁有單位或者個人憑《報廢汽車回收證明》，向汽車注冊登記地的公安機關(guān)辦理注銷登記。
《報廢汽車回收證明》樣式由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會規(guī)定。任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》。

第十二條　報廢汽車擁有單位或者個人應(yīng)當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。

第十三條　報廢汽車回收企業(yè)對回收的報廢汽車應(yīng)當逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。
報廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。

第十四條　報廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報廢汽車；其中，回收的報廢營運客車，應(yīng)當在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應(yīng)當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標明“報廢汽車回用件”。
報廢汽車回收企業(yè)拆解報廢汽車，應(yīng)當遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染。

第十五條　禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。
禁止報廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。

第十六條　縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門依據(jù)職責，對報廢汽車回收企業(yè)實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)報廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的，應(yīng)當立即告知原審批發(fā)證部門撤銷《資格認定書》、《特種行業(yè)許可證》，注銷營業(yè)執(zhí)照。

第十七條　公安機關(guān)依照本辦法以及廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法和機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法的規(guī)定，對報廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實施監(jiān)督，堵塞銷贓渠道。

第十八條　工商行政管理部門依據(jù)職責，對報廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營活動實施監(jiān)督；對未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應(yīng)當予以查封、取締。

第十九條　報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。

第二十條　違反本辦法第六條的規(guī)定，未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得；違法所得在2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；屬經(jīng)營單位的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條　違反本辦法第十一條的規(guī)定，買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，由公安機關(guān)沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴重的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條　違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人的，或者自行拆解報廢汽車的，由公安機關(guān)沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十三條　違反本辦法第十三條的規(guī)定，報廢汽車回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，由公安機關(guān)依法沒收汽車、“五大總成”以及其他零配件，處1萬元以上5萬元以下的罰款；由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　違反本辦法第十四條的規(guī)定，出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法第十五條的規(guī)定，利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業(yè)的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條　違反本辦法第十五條的規(guī)定，報廢汽車上路行駛的，由公安機關(guān)收回機動車號牌和機動車行駛證，責令報廢汽車擁有單位或者個人依照本辦法的規(guī)定辦理注銷登記，可以處2000元以下的罰款；拼裝車上路行駛的，由公安機關(guān)沒收拼裝車，送報廢汽車回收企業(yè)拆解，并處2000元以上5000元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法第九條的規(guī)定，負責報廢汽車回收企業(yè)審批發(fā)證的部門對不符合條件的單位或者個人發(fā)給有關(guān)證照的，對部門正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；其中，對承辦審批的有關(guān)工作人員，還應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，不得繼續(xù)從事審批工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　負責報廢汽車回收監(jiān)督管理的部門及其工作人員，不依照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，發(fā)現(xiàn)不再具備條件的報廢汽車回收企業(yè)不及時撤銷有關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的違法行為不予查處的，對部門正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的；
（二）向有違反本辦法規(guī)定行為的當事人通風報信，幫助逃避查處的；
（三）阻撓、干預有關(guān)部門對違反本辦法規(guī)定的行為依法查處，造成嚴重后果的。

第三十條　軍隊報廢汽車的回收管理辦法另行制定。

第三十一條　本辦法自公布之日起施行。

政策解讀：

隨著汽車保有量的迅速增加，交通安全、環(huán)境污染等問題日益突出，世界各國都針對本國情況制定了加強汽車管理、強制汽車報廢、促進汽車更新等有關(guān)政策。我國從八十年代初就開始建立了汽車報廢制度，1995年國家有關(guān)部門制定了《報廢汽車回收管理辦法》（原全國老舊汽車更新領(lǐng)導小組辦公室、國內(nèi)貿(mào)易部1995年11月發(fā)布），但由于法規(guī)不完善和執(zhí)法不嚴等原因，我國報廢汽車回收拆解管理混亂，擅自出售報廢汽車”五大總成”甚至整車現(xiàn)象比較普遍，由此引發(fā)了非法拼裝車交易及其市場的形成與發(fā)展，導致非法拼裝車泛濫，因此，加強對報廢汽車回收拆解的法制化管理勢在必行。

本《辦法》所稱汽車包括汽車、摩托車、農(nóng)用運輸車。汽車、摩托車、農(nóng)用運輸車同為機動車屬性，近幾年來我國摩托車、農(nóng)用運輸車發(fā)展很快，對達到報廢標準的也必須回收拆解。
本《辦法》所稱拼裝車，是指使用報廢汽車”五大總成”、報廢汽車零配件拼裝的機動車（包括用部分報廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的機動車）。目前我國拼裝車有三種情況：一是使用進口零部件拼裝的車輛；二是使用國產(chǎn)新零部件拼裝的車輛；三是用報廢汽?quot;五大總成”和零配件拼裝的車輛或用部分報廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的車輛。本《辦法》所稱拼裝車不包括使用進口零部件和國產(chǎn)新零部件拼裝的車輛。對利用進口零部件和國產(chǎn)新零部件拼裝車輛的管理，有關(guān)部門另有規(guī)定。

本《辦法》所稱五大總成：即發(fā)動機、前后橋、變速器、方向機、車架總成。
從事報廢汽車回收經(jīng)營資格的企業(yè)要經(jīng)過各有關(guān)部門申請審查批準。本條明確規(guī)定各級政府和主管部門要依據(jù)各自的職責，統(tǒng)一按《關(guān)于貫徹〈報廢汽車回收管理辦法〉的實施意見》（國經(jīng)貿(mào)資源[2001]900號）要求辦理，對不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。

國家對報廢汽車的回收拆解實行特行管理，就是要對報廢汽車的注銷、回收拆解和廢舊資源的處理進行全過程管理。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)，要逐步實現(xiàn)報廢汽車回收（拆解）企業(yè)與公安交通管理部門聯(lián)網(wǎng)，建立報廢汽車回收檔案或報廢汽車回收信息庫，發(fā)現(xiàn)如有公安機關(guān)查控的竊盜、搶劫或其它犯罪嫌疑的車輛，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及?quot;五大總成”和其他零配件。

相關(guān)問答：

1、報廢汽車回收拆解企業(yè)資格證怎么辦?
《報廢汽車回收管理辦法》第八條規(guī)定:
1、擬從事報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請。
2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對申請審核完畢。
3、特殊情況下，可以適當延長，但延長的時間不得超過30個工作日。
4、經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
5、申請人取得《資格認定書》后，應(yīng)當依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
6、申請人持《資格認定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)。

2、報廢汽車怎么回收，手續(xù)怎么辦？
到公安車管部門辦理注銷登記手續(xù)。車管部門憑金屬回收有限公司按實填寫的《報廢汽車回收證明》和當月養(yǎng)路費交、免憑證進行辦理注銷手續(xù)。為方便報廢汽車單位或個人，回收公司代車管部門收取車牌、行駛證、登記證等。
《報廢汽車回收管理辦法》》第十條及第十二條規(guī)定：報廢汽車擁有的單位或者個人應(yīng)當及時向公安機關(guān)辦理機動車報廢手續(xù)，并將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。

3、貨車停用,不去報廢要罰款的嗎？
車輛停止使用，如果沒有上路不罰款，如果想要繼續(xù)上路或者年審，則會扣分罰款。但如果停在了公共停車場，屬于擾亂公共秩序，會罰款，具體金額沒有明確規(guī)定。
如果沒有年審，也沒有申請報廢，那么根據(jù)相關(guān)法規(guī)，車輛所有人再購買機動車不可以上牌。需要處理名下機動車的年審或者報廢問題，方予以上牌。