《水運工程試驗檢測機構資質管理辦法》意見通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委），長江、珠江航務管理局，各港務局：

為加強水運工程試驗檢測機構資質管理，規(guī)范試驗檢測市場，提高試驗檢測水平，促進水運工程質量的提高，我部發(fā)布了《水運工程試驗檢測機構資質管理辦法》（交通部令2002年第4號，以下簡稱4號令），現(xiàn)就4號令的貫徹實施提出以下意見：

一、水運工程試驗檢測的現(xiàn)狀

（一）1997年我部開始對水運工程試驗檢測實行資質管理，先后頒布了《水運工程試驗檢測暫行規(guī)定》、《水運工程試驗檢測機構資質管理暫行辦法》、《公路、水運工程試驗檢測人員資質管理暫行辦法》、《水運工程試驗檢測技術培訓管理暫行辦法》、《關于加強水運工程試驗檢測管理工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對規(guī)范水運工程試驗檢測市場、提高水運工程試驗檢測水平起到了重要作用。幾年來，一支具有水運工程資質的試驗檢測隊伍已初步形成，并在交通基礎設施建設中，為控制和提高水運工程質量提供了重要的技術保證。

（二）水運工程試驗檢測工作在不斷完善、發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：一些工程項目的管理部門對檢測工作管理不嚴，存在無水運工程試驗檢測資質的單位從事水運工程試驗檢測業(yè)務的現(xiàn)象；一些單位對所設立的試驗室不夠重視，投入不足，試驗檢測設施落后；一些試驗檢測機構管理松散，在人員上崗培訓、儀器設備管理、試驗環(huán)境等方面不能滿足檢測工作要求；有些檢測人員素質不高，對檢測標準、檢測程序不熟悉，檢測報告填寫不規(guī)范。這些現(xiàn)象的存在，使檢測工作質量得不到保證，與試驗檢測工作在保證工程質量中所起的作用和所處的地位極不相稱。4號令的發(fā)布和實施，將對試驗檢測機構的市場準入提出明確的要求，規(guī)范檢測市場。

二、提高認識，加強領導

試驗檢測工作是工程質量管理的一項重要內(nèi)容，它不僅是評定工程質量的重要手段，也是控制工程質量的重要技術保證。各級交通主管部門要加強對試驗檢測機構的資質管理，積極采取有效措施，建立、完善工程質量試驗檢測體系，加強試驗檢測隊伍的培養(yǎng)，配備先進實用的儀器設備，及時解決試驗檢測工作中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮試驗檢測機構在控制和提高工程質量方面的作用。嚴把市場準入關，確保試驗檢測質量。

三、貫徹實施4號令的具體部署和工作重點

（一）4號令的宣傳和貫徹工作，要按照部的統(tǒng)一部署，以建立完善的試驗檢測體系，規(guī)范的試驗檢測市場為目標，邊宣傳邊整頓邊執(zhí)行。各地要有計劃地開展4號令的宣傳活動，宣傳的重點是：

1、任何組織和個人不得限制或者排斥水運工程試驗檢測機構依法開展水運工程試驗檢測業(yè)務。

2、任何組織未取得《交通建設工程試驗檢測機構資質等級證書》，或者未經(jīng)水運工程試驗檢測機構授予試驗檢測業(yè)務的工地試驗檢測室，所出具的水運工程試驗檢測數(shù)據(jù)或者報告，不得作為評定水運工程質量、鑒定水運工程質量事故和驗收水運工程的依據(jù)。

3、任何水運工程試驗檢測機構未取得《計量認證合格證書》，不得向社會提供水運工程試驗檢測服務。

4、水運工程試驗檢測機構可根據(jù)需要在水運工程現(xiàn)場設立工地試驗檢測室，并對工地試驗檢測室的試驗檢測工作負責。水運工程工地試驗檢測室應當在水運工程試驗檢測機構授權的試驗檢測業(yè)務范圍內(nèi)從事水運工程工地試驗檢測活動。

5、試驗檢測機構違反資質管理有關規(guī)定應承擔的法律責任。

部質監(jiān)總站將適時組織4號令的學習宣貫班，具體安排另文通知。

（二）各省交通主管部門和長江航務管理局要對行政區(qū)域內(nèi)在建水運工程的試驗檢測工作進行一次專項檢查，對未取得《交通建設工程試驗檢測機構資質等級證書》，或者未經(jīng)交通主管部門認可的試驗檢測機構要予以清理，檢查和清理情況于2002年12月31日前報送部質監(jiān)總站。對已取得《交通建設工程試驗檢測機構資質等級證書》，或者經(jīng)交通主管部門認可的試驗檢測機構，要按照4號令的標準于2003年7月31日前重新申請資質就位。2002年8月1日前頒發(fā)的《交通建設工程試驗檢測機構資質等級證書》有效期至2003年12月31日。

（三）做好新資質就位的組織工作。

2002年下半年以宣貫4號令為主，各試驗檢測機構應按照4號令的標準在人員持證、儀器設備配置、管理制度建立與執(zhí)行、計量認證等方面做好申請新資質認定準備。

2003年7月31日前，各省交通主管部門組織完成各行政區(qū)域內(nèi)試驗檢測機構資質認定的申報和向部轉報工作；條件成熟的，可按試驗檢測資質審批權限，對試驗檢測機構資質組織認定。

2003年12月31日，水運工程試驗檢測資質重新就位工作結束。

（四）加強工地試驗室的監(jiān)督和管理，各省交通主管部門和長江航務管理局可根據(jù)需要制定工地試驗室的管理規(guī)定。凡設立工地試驗室的試驗檢測機構，應將試驗檢測機構的資質，對工地試驗室的授權書（包括授權檢測人員和授權檢測范圍），工地試驗室的儀器設備、設施等情況報交通主管部門備案，交通主管部門對備案資料和現(xiàn)場情況進行核實后，對滿足要求的，應準予開展檢測工作。

（五）水運工程試驗檢測市場是統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，各地應積極引入能力強、信譽佳的水運工程試驗檢測機構，同時，各級交通主管部門要根據(jù)水運工程的分布和質量管理的需要，積極扶持當?shù)厮�運工程試驗檢測機構，以建立各地區(qū)布局合理、管理有效的試驗檢測體系，保證試驗檢測工作的順利進行。

四、嚴格執(zhí)法，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制

各級交通（水運）質量監(jiān)督站要加強對試驗檢測機構信譽和能力方面的監(jiān)督，在重大工程項目的質量檢測、質量事故鑒定、質量問題仲裁等工作中，應優(yōu)先推薦信譽好、能力強的單位，對有違法、違規(guī)行為的試驗檢測機構，要嚴格依法查處，并逐步建立黑名單制度。逐步培養(yǎng)一支信譽好、人員素質高、技術裝備強的水運工程試驗檢測隊伍。

五、依靠技術進步，促進試驗檢測水平的提高

各交通主管部門要結合水運工程建設，引導試驗檢測機構加大對試驗檢測工作的技術投入，針對工程建設發(fā)展的需要，組織力量對檢測儀器設備和檢測技術進行研究、更新。同時，要密切跟蹤國外先進技術，積極引進、消化、吸收世界上先進的檢測技術，不斷提高試驗檢測水平。

二00二年九月二日