臨時入境機動車和駕駛人管理規定

【導讀】為貫徹 《道路交通安全法》 及其實施條例，加強臨時入境機動車和駕駛人管理，公安部對《臨時入境機動車輛與駕駛員管理辦法》（公安部令第4號）進行了修改。

【發文字號】：公安部令第90號
【執行時間】：20070101
【信息來源】：公安部

修訂后的《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》已經2006年11月8日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

公安部
二00六年十二月一日

第一條　根據 《中華人民共和國道路交通安全法》 及其實施條例，制定本規定。

第二條　本規定適用于下列臨時進入中華人民共和國境內不超過三個月的機動車和機動車駕駛人：
（一）經國家主管部門批準，臨時入境參加有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的外國機動車和機動車駕駛人；
（二）臨時入境后僅在邊境地區一定范圍內行駛的外國機動車和機動車駕駛人；
（三）臨時入境后需駕駛租賃的中國機動車的外國機動車駕駛人。
與中國簽訂有雙邊或者多邊過境運輸協定的，按照協定辦理。國家或者政府之間對機動車牌證和駕駛證有互相認可協議的，按照協議辦理。

第三條　外國機動車臨時入境行駛，應當向入境地或者始發地所在的直轄市或者設區的市公安機關交通管理部門申領臨時入境機動車號牌和行駛證。

第四條　申請臨時入境機動車號牌、行駛證的，應當用中文填寫《臨時入境機動車號牌、行駛證申請表》，交驗機動車，并提交以下證明、憑證：
（一）境外主管部門核發的機動車登記證明，屬于非中文表述的，還應當出具中文翻譯文本；
（二）中國海關等部門出具的準許機動車入境的憑證；
（三）屬于有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的，還應當提交中國相關主管部門出具的證明；
（四）機動車安全技術檢驗合格證明，屬于境外主管部門核發的，還應當出具中文翻譯文本；
（五）不少于臨時入境期限的中國機動車交通事故責任強制保險憑證。
公安機關交通管理部門應當在收到申請材料之日起三日內審查提交的證明、憑證，查驗機動車。符合規定的，核發臨時入境機動車號牌和行駛證。

第五條　臨時入境機動車號牌為紙質號牌，載明允許行駛的區域、線路和有效期。
臨時入境機動車號牌背面為臨時入境機動車行駛證，簽注車輛類型、號牌號碼、廠牌型號、行駛區域或者線路、有效期等信息。

第六條　臨時入境機動車號牌和行駛證有效期應當與入境批準文件上簽注的期限一致，但最長不得超過三個月。臨時入境機動車號牌和行駛證有效期不得延期。

第七條　臨時入境汽車號牌應當放置在前擋風玻璃內右側。臨時入境摩托車號牌應當隨車攜帶，以備檢查。

第八條　臨時入境的外國機動車，可以憑入境憑證行駛至本規定第三條規定的臨時入境機動車號牌和行駛證核發機關所在地，并于入境后二日內申請臨時入境機動車號牌和行駛證。

第九條　臨時入境的境外機動車駕駛人，可以駕駛其自帶的臨時入境的機動車或者租賃的中國機動車。

第十條　臨時入境的機動車駕駛人在中國道路上駕駛自帶臨時入境的機動車，應當向入境地或者始發地所在的直轄市或者設區的市公安機關交通管理部門申領臨時機動車駕駛許可。

第十一條　臨時入境的機動車駕駛人駕駛租賃的中國機動車，應當向機動車租賃單位所在的直轄市或者設區的市公安機關交通管理部門申領臨時機動車駕駛許可。

第十二條　臨時機動車駕駛許可的準駕車型應當符合申請人所持境外機動車駕駛證的準駕車型。駕駛自帶臨時入境機動車的，臨時機動車駕駛許可的準駕車型還應當與其自帶機動車車型一致。駕駛租賃中國機動車的，臨時機動車駕駛許可的準駕車型為小型汽車和小型自動擋汽車。

第十三條　申領臨時機動車駕駛許可的，應當用中文填寫《臨時機動車駕駛許可申請表》，提交下列證明、憑證：
（一）入出境身份證件；
（二）境外機動車駕駛證，屬于非中文表述的，還應當出具中文翻譯文本；
（三）年齡、身體條件符合中國駕駛許可條件的證明文件；
（四）兩張一寸彩色照片（近期半身免冠正面白底）；
（五）參加有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的，還應當提交中國相關主管部門出具的證明。
公安機關交通管理部門應當在收到申請材料之日起三日內進行審查，符合規定的，組織道路交通安全法律、法規學習，核發臨時機動車駕駛許可。

第十四條　臨時機動車駕駛許可有效期截止日期應當與機動車駕駛人入出境身份證件上簽注的準許入境期限的截止日期一致，但有效期最長不超過三個月。臨時機動車駕駛許可有效期不得延期。

第十五條　臨時機動車駕駛許可應當隨身攜帶，并與所持境外機動車駕駛證及其中文翻譯文本同時使用。

第十六條　臨時入境的機動車駕駛人，可以憑所持境外機動車駕駛證和入境憑證，駕駛自帶機動車行駛至本規定第十條規定的臨時機動車駕駛許可核發機關所在地，并于入境后二日內申請臨時機動車駕駛許可。

第十七條　公安機關交通管理部門核發臨時入境機動車號牌、行駛證和臨時機動車駕駛許可時，應當對境外機動車和機動車駕駛人以前的入境記錄進行核查，發現有道路交通違法行為和交通事故未處理完畢的，告知其處理完畢后再核發牌證；在中國境內有駕駛機動車交通肇事逃逸記錄的，不予核發臨時機動車駕駛許可。

第十八條　臨時入境的機動車駕駛人應當按照下列規定駕駛機動車：
（一）遵守中國的道路交通安全法律、法規及規章；
（二）按照臨時入境機動車號牌上簽注的行駛區域或者路線行駛；
（三）遇有交通警察檢查的，應當停車接受檢查，出示入出境證件、臨時機動車駕駛許可和所持境外機動車駕駛證及其中文翻譯文本；
（四）違反道路交通安全法律、法規的，應當依法接受中國公安機關交通管理部門的處理；
（五）發生交通事故的，應當立即停車，保護現場，搶救受傷人員，并迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門，依法接受中國公安機關交通管理部門的處理。

第十九條　臨時入境的機動車駕駛人有下列行為之一的，公安機關交通管理部門應當按照下列規定處理：
（一）未取得臨時機動車駕駛許可駕駛機動車，或者臨時機動車駕駛許可超過有效期駕駛機動車的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條處理；
（二）駕駛未取得臨時入境機動車號牌和行駛證的機動車，或者駕駛臨時入境機動車號牌和行駛證超過有效期的機動車的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條處理；
（三）駕駛臨時入境的機動車超出行駛區域或者路線的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條處理。

第二十條　邊境地區因邊貿活動、客貨運輸、邊民往來或借道通行活動等頻繁入出境，且入境后僅在邊境地區一定范圍內行駛的外國機動車和機動車駕駛人，申請臨時入境機動車號牌和行駛證、臨時機動車駕駛許可時，可以由省級公安機關結合本省實際制定實施意見。
“邊境地區一定范圍”的界限由省級公安機關確定。

第二十一條　香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區機動車因參加有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的，參照本規定執行。
持香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區機動車駕駛證的人員臨時進入內地需駕駛機動車的，參照本規定執行。

第二十二條　臨時入境機動車號牌、行駛證和臨時機動車駕駛許可由公安部統一印制。

第二十三條　本規定所稱“臨時入境的機動車”，是指在國外注冊登記，需臨時進入中國境內行駛的機動車。“臨時入境的機動車駕駛人”，是指持有境外機動車駕駛證，需臨時進入中國境內駕駛機動車的境外人員。

第二十四條　本規定所稱“始發地”，是指有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的出發地。

第二十五條　本規定自2007年1月1日起施行。1989年5月1日發布的《臨時入境機動車輛與駕駛員管理辦法》（公安部令第4號）同時廢止。2007年1月1日前公安部發布的其他規定與本規定不一致的，以本規定為準。

政策解讀：

一、擴大管理范圍，為臨時入境機動車和駕駛人提供更多便利
為適應不斷增加的對外交往的需要，為臨時入境的外國機動車駕駛人提供更多便利，《規定》增加了兩類適用對象：一是臨時入境后僅在邊境地區行駛的外國機動車及其駕駛人。目前，這些車輛只在入境時由公安邊防部門登記檢查，大部分地方公安交通管理部門不辦理登記，不核發牌證，既不符合法律規定，也不利于管理。考慮到各地實際情況，在明確這些車輛需按要求申領牌證的同時，規定可以由省級公安機關結合本省實際制定實施意見。二是臨時入境后需駕駛租賃我國機動車的外國機動車駕駛人。不少入境后只作短期停留的外國人為出行方便，需臨時駕駛我國機動車，為加強管理，參照國際通行做法，《規定》允許臨時入境的外國人租賃并駕駛我國機動車，同時將這些人駕駛的車輛限定于租賃的小型汽車和小型自動擋汽車。
據此，臨時入境的機動車及駕駛人共有五種情形：（1）參加有組織的旅游、比賽或其他交往活動的機動車及其駕駛人，適用本《規定》。（2）臨時入境后需駕駛租賃的我國機動車的外國機動車駕駛人，適用本《規定》。（3）邊境地區因邊貿活動、客貨運輸、邊民往來或借道通行活動等頻繁入出境，且入境后僅在邊境地區行駛的外國機動車和機動車駕駛人，適用本《規定》，但可以由省級公安機關結合本省實際制定實施意見。（4）香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區機動車因參加有組織的旅游、比賽或其他交往活動的，參照本《規定》執行；因其他原因進入內地行駛的，按照現行規定執行（即粵港、澳兩地號牌管理制度）；持香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區機動車駕駛證的人員臨時進入內地需駕駛機動車的，參照本《規定》執行。（5）與我國簽訂有雙邊或者多邊過境運輸協定的，按照協定辦理。國家或者政府之間對機動車牌證和駕駛證有互相認可協議的，按照協議辦理。

二、接受法規學習即可發放《臨時機動車駕駛許可》，方便臨時入境的機動車駕駛人在我國駕駛車輛
臨時入境的駕駛人在我國境內停留時間短暫，如果要求其按照《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第71號）換領有效期為6年的駕駛證，則需要進行相關的考試，會耗費大量時間和精力。為方便這部分在我國境內臨時駕駛機動車，本《規定》增加了《臨時機動車駕駛許可》，規定持有境外駕駛證的人員無須經過考試，只要接受適當的道路交通安全法律、法規學習，領取《臨時機動車駕駛許可》，即可在我國境內臨時駕駛機動車。同時，規定臨時駕駛許可應當與所持境外機動車駕駛證及其中文翻譯文本同時使用。

三、規范了臨時入境機動車號牌和行駛證的種類和式樣，提高效率
考慮到原來使用的金屬制號牌制作程序復雜，時間長，而臨時入境機動車在境內行駛時間短，使用金屬制號牌易造成不必要的浪費。此外，在辦理號牌的同時還要辦理臨時行駛證，影響了辦牌辦證效率。因此，《規定》取消了金屬制臨時入境機動車號牌，統一使用紙制號牌，將號牌和行駛證合二為一，在號牌背面設計了臨時入境機動車行駛證，提高辦牌效率，節省證件成本。同時，為保證牌證式樣的統一，保留了“臨時入境機動車號牌、行駛證和臨時機動車駕駛許可由公安部統一印制”的規定。

四、加強源頭管理，確保和諧的道路交通安全環境
在為臨時入境機動車駕駛人提供方便的同時，注重加強對車輛和駕駛人的源頭管理，保障道路交通安全。
一是要求臨時入境的機動車必須辦理機動車交通事故責任強制保險，并要有安全技術檢驗合格證明。
二是要求臨時入境機動車必須在限定的行駛區域、路線內行駛，并在規定的期限內出境。
三是臨時入境的駕駛人申請《臨時機動車駕駛許可》的，身體條件和年齡條件必須符合我國的相關規定，而且必須接受必要的道路交通安全法律、法規學習。
四是公安交通管理部門核發臨時入境機動車號牌和《臨時機動車駕駛許可》時，要對其以前的入境記錄進行核查，發現有涉及道路交通違法行為和交通事故未處理完畢的，告知其處理完畢后再申請牌證；在我國境內有駕駛機動車交通肇事逃逸記錄的，不予核發《臨時機動車駕駛許可》。
五是明確了臨時入境的機動車駕駛人應當履行的法律義務，包括遵守中國的道路交通安全法律、法規及規章；按照臨時入境機動車號牌上簽注的行駛區域或者路線行駛；遇有交通警察檢查的，應當停車接受檢查，出示入出境證件、臨時機動車駕駛許可和所持境外機動車駕駛證及其中文翻譯文本；違反道路交通安全法律、法規的，應當依法接受中國公安機關交通管理部門的處理；發生交通事故的，應當立即停車，保護現場，搶救受傷人員，并迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門，依法接受中國公安機關交通管理部門的處理。下一步，公安部將要求各地公安機關交通管理部門認真組織學習，使民警掌握立法精神，掌握業務審核、辦理流程和要求，切實抓好《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》的貫徹落實；組織開展廣泛深入地社會宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，向社會廣泛宣傳《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》的內容；督促邊境省份在充分征求當地軍區部隊意見的基礎上，結合本地實際制定《頻繁入出境機動車和駕駛許可管理實施意見》。

相關問答：

1、在職公安人員能否駕駛外國籍車輛在國內行駛？
《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》第二條：適用于下列臨時進入中華人民共和國境內不超過三個月的機動車和機動車駕駛人。
（一）經國家主管部門批準，臨時入境參加有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的外國機動車和機動車駕駛人。
（二）臨時入境后僅在邊境地區一定范圍內行駛的外國機動車和機動車駕駛人。
（三）臨時入境后需駕駛租賃的中國機動車的外國機動車駕駛人。
在職公安人員需要駕駛外國籍車輛行駛，須按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七條申請駕駛機動車。
（一）機動車駕駛人信息：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證明號碼（機動車駕駛證號碼）、照片。
（二）車輛管理所簽注內容：初次領證日期、準駕車型代號、有效期起始日期、有效期限、核發機關印章、檔案編號。

2、外國人要取得中國駕駛證怎么辦理？
駕駛人入境不超過三個月的，可申請臨時機動車駕駛許可。首先提交材料，申領臨時機動車駕駛許可的，應當用中文填寫《臨時機動車駕駛許可申請表》，向相關公安機關交管部門提交下列證明、憑證。包括入出境身份證件;境外機動車駕駛證，屬于非中文表述的，還應當出具中文翻譯文本;年齡、身體條件符合中國駕駛許可條件的證明文件;兩張一寸彩色照片(近期半身免冠正面白底);參加有組織的旅游、比賽以及其他交往活動的，還應當提交中國相關主管部門出具的證明。審查后，符合規定的，隨即組織道路交通安全法律、法規學習。學習合格后，即可領到臨時機動車駕駛許可證。
而需注意臨時機動車駕駛許可有效期截止日期應當與機動車駕駛人入出境身份證件上簽注的準許入境期限的截止日期一致，有效期最長不超過三個月;臨時機動車駕駛許可有效期不得延期;臨時機動車駕駛許可應隨身攜帶，并與所持境外機動車駕駛證及其中文翻譯文本同時使用。另外，駕駛人入境3個月以上的，可申請換領中國機動車駕駛證。同樣首先需提交材料，
境外人員符合申請條件的，可以向居留地或者居住地公安機關交管部門申請相應準駕車型的機動車駕駛證。持境外機動車駕駛證的人申請機動車駕駛證，應當填寫申請表，并提交申請人的身份證明;縣級以上醫療機構出具的有關身體條件的證明;所持機動車駕駛證，屬于非中文表述的，還應當出具中文翻譯文本。
此外，外國人申請我國機動車駕駛證換領的人員，還需按照相關規定進行相應科目考試。持境外機動車駕駛證申請機動車駕駛證的，應當考試科目一;申請準駕車型為大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車機動車駕駛證的，還應當考試科目三;屬于外國駐華使館、領館人員及國際組織駐華代表機構人員申請的，應當按照外交對等原則執行;持軍隊、武裝警察部隊或者境外機動車駕駛證申請機動車駕駛證的，應當自車輛管理所受理之日起三年內完成科目考試;國家之間簽訂有關協定涉及機動車駕駛證的，按照協定執行。

3、意大利駕駛證回國可以辦臨時駕駛證嗎？
公安部修訂后的《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》自2007年1月1日起施行。屆時，持有境外機動車駕駛證(以下簡稱“駕照”)的人員可以申請臨時在內地駕駛機動車，不需考試。
如果居留時間比較長，可以考慮領取正式駕照，而不必冒違規駕車之大不韙。因為按照中國道路交通管理法規的規定，持有境外(其他國家地區、港澳臺)駕照在內地不允許開車。實際上，持境外駕照領取國內駕照的途徑也并不復雜：憑境外駕照、有效身份證明到車管所領取《機動車駕駛證申請表》，接受體檢，再參加交通法規理論考試，各項合格后就能領取正式的駕照了。
臨時駕照有效期不得超過3個月
持有境外駕照的人員無需經過考試，只要接受適當的道路交通安全法律、法規學習，領取《臨時機動車駕駛許可》，即可在中國境內臨時駕駛機動車。入境后只作短期停留的外國人如需駕駛租賃的中國機動車輛，將僅限定于租賃小型汽車和小型自動擋汽車。
目前，中國政府網站上公布有新修訂的《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》、《臨時機動車駕駛許可申請表》等文件。
值得注意的是，這份臨時駕車憑證不能超過入出境身份證件上簽注的準許入境期限，有效期最長不超過三個月，而且有效期不得延長。臨時駕照和境外駕照一起使用方才有效，需要隨身攜帶，以備交警檢查。對于臨時駕照的駕駛區域，修訂后的《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》也有明確的規定。
境外駕照需配中文文本
持有境外駕照的人員，到居留地(暫住地)車輛管理所，到醫院體檢合格后，向車管所遞交申請表、境外駕照復印件、相片等，等待交通法規理論考試后即獲得由公安機關頒發的《中華人民共和國機動車駕駛證》。當然，允許駕駛的車型是和境外駕照相對應的車型。
在駕照考試方面，據一名越南留學生介紹，越南和中國相似，學員需要一定課時的學習，通過交規考試和路考才能獲得。他們比較認可交通法規的學習，畢竟各國的交通管理法制法規存在差異，而交通安全至關重要。
需要特別注意的是：境外駕照屬于非中文表述的，還應當出具中文翻譯文本。