舊機動車交易管理辦法

【導讀】《舊機動車交易管理辦法》舊機動車交易中心經營者、二手車經銷企業和經紀機構應當具備企業法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。按照中國現行的法律、法規，進行舊機動車交易時，舊機動車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。

【發文字號】：國內貿易部內貿機字［1998］第33號文印發
【執行時間】：19980309
【信息來源】：國內貿易部

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 舊機動車交易中心的設立
• 第三章 舊機動車評估定價
• 第四章 舊機動車交易行為
• 第五章 監督管理
• 第六章 附則
• 加強舊機動車市場管理工作
• 擴展知識

第一章　總則

第一條　為了加強舊機動車流通的管理，規范舊機動車交易行為，保障舊機動車交易雙方的合法權益，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱舊機動車，是指辦理了機動車注冊登記等手續，距報廢標準規定年限一年以上的汽車（含摩托車）及特種車輛。
第三條　舊機動車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產管理、社會治安管理、環境保護管理等各個方面，屬特殊商品流通，必須在批準的舊機動車交易中心進行。
第四條　國務院商品流通行政管理部門負責全國舊機動車流通的管理。
第五條　由國家商品流通行政主管部門負責組建全國舊機動車流通行業協會，作為舊機動車交易的中介服務與行業自律組織。
第六條　在中華人民共和國境內從事舊機動車交易，適用本辦法。

第二章　舊機動車交易中心的設立

第七條　舊機動車交易中心是指以企業經營活動為依托，輔之以必要的政府協調功能，具有舊機動車評估定價及舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣、檢測維修、配件供應、美容及信息服務等功能，并為客戶提供過戶、上牌、保險等服務的經濟實體。
第八條　舊機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準設立一個。
國務院商品流通行政主管部門負責直轄市、省會城市、計劃單列市舊機動車交易中心的審批。
省、自治區、直轄市、計劃單列市商品流通行政主管部門負責各地級市舊機動車交易中心的審批，并報國務院商品流通行政主管部門備案。
第九條　建立舊機動車交易中心應當充分發揮國有汽車流通企業的主渠道作用，充分利用已有的舊機動車交易場所。
第十條　申請設立舊機動車交易中心必須具備下列條件：
（一）注冊資本金不低于500萬元；
（二）有固定的交易場所，場地面積不低于10000平方米；
（三）有專業的評估定價人員；
（四）具備車輛檢測、維修、配件供應等設施；
（五）能夠為客戶提供過戶、上牌、保險、代收稅費等服務；
（六）具備舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣、美容和信息服務等功能。
第十一條　申請設立舊機動車交易中心，須經當地人民政府同意后，向上級商品流通行政管理部門提出書面申請，并提交本辦法第十條規定的書面證明材料。商品流通行政管理部門在接到申請30天內，應當將結果以書面形式答復申請者。
第十二條　經批準的舊機動車交易中心的名稱須冠以所在地名稱。
第十三條　任何單位未經批準，不得使用“舊機動車交易中心”的名稱。
第十四條　舊機動車交易中心在當地人民政府的領導下，須成立由內貿、工商、公安等部門參加的“舊機動車交易中心管理委員會”。管委會要建立例會制度，遇有緊急情況可由主任委員召開臨時會議。
第十五條　舊機動車交易中心管理委員會的主要職能是：
（一）貫徹執行國家的有關方針、政策和法規，審議該中心的章程、管理辦法和制度；
（二）研究制訂中心的發展規模和遠景規劃；
（三）審議中心提請研究解決的其它重大問題。
第十六條　舊機動車交易中心變更法定代表人、地址、注冊資金和修改章程等重大事項，經原審批單位批準后，到工商行政管理機關辦理變更手續。
第十七條　舊機動車交易中心終止，應當自終止決議或者決定作出之日起30日內，向原審批單位提出書面申請，經審批后，清理債權債務，并到工商行政管理機關辦理注銷登記手續。

第三章　舊機動車評估定價

第十八條　舊機動車評估定價是指舊機動車評估定價從業人員，根據機動車的行駛里程、使用時間、車輛安全排放情況、主要零部件的技術狀況和該車型現行市場價等有關因素，依據《舊機動車評估定價標準》，確定舊機動車的價格。
第十九條　《舊機動車評估定價標準》由國務院商品流通行政主管部門負責制定。
第二十條　國務院商品流通行政主管部門負責組織對舊機動車評估定價從業人員進行培訓和考核，對考核合格者頒發《舊機動車評估定價師》證書。
第二十一條　舊機動車評估定價從業人員必須取得《舊機動車評估定價師》證書方可上崗。

第四章　舊機動車交易行為

第二十二條　舊機動車交易包括舊機動車的收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣等。
第二十三條　舊機動車寄售是指賣車方與舊機動車交易中心簽訂協議，將所售車輛委托中心保管及尋找購車方，中心從中收取一定場地費、服務費及保管費的一種交易行為。
第二十四條　舊機動車收購、銷售是指舊機動車交易中心為方便客戶、服務群眾，避免賣車方遠距離、長時間、多次入市，而采取的直接將車購買后出售的一種經營活動。
第二十五條　舊機動車代購、代銷是指在無需客戶進場直接銷售或購置的前提下，舊機動車交易中心按照客戶的要求，代為銷售或購置舊機動車的一種經營活動。
第二十六條　舊機動車租賃是指舊機動車交易中心將舊機動車向客戶提供租賃的一種經營活動。
第二十七條　舊機動車拍賣是指舊機動車交易中心以公開競價的方式銷售舊機動車的一種經營活動。
第二十八條　經國務院商品流通行政主管部門批準，汽車租賃試點企業可以對租賃期滿后的舊車進行處理。
第二十九條　經國務院商品流通行政主管部門批準，國家汽車代理制試點企業可以對賣新收舊后的舊車進行處理。
第三十條　舊機動車進行交易前，必須通過車輛管理部門安全排放檢測，并須經舊機動車交易中心業務人員質量檢測，作出檢測記錄，符合條件的，可準許交易。
第三十一條　舊機動車交易中心和有舊機動車經營權的企業要建立交易過戶檔案，內容包括交易憑證、成交發票、原始發票、介紹信、個人身份證號碼、評估定價人等。
第三十二條　進行舊機動車交易，銷車方須向舊機動車交易中心出具單位介紹信或證明信（屬于個人賣車的須持居民身份證）、機動車行駛證、原始購車發票、成交發票、購置附加費憑證、車船使用稅“稅訖”標志、養路費交納憑證等。購車方須出具單位介紹信或個人身份證。工商行政管理部門憑舊機動車交易中心或有舊機動車經營權企業的交易憑證予以驗證，車管部門憑此辦理轉籍過戶手續。
第三十三條　下列機動車禁止交易：
（一）已經辦理報廢手續的各類機動車；
（二）雖未辦理報廢手續，但已達到報廢標準或在一年時間內（含一年）即將報廢的各類機動車；
（三）未經安全檢測和質量檢測的各類舊機動車；
（四）沒有辦理必備證件和手續，或者證件手續不齊全的各類舊機動車；
（五）各種盜竊車、走私車；
（六）各種非法拼、組裝車；
（七）國產、進口和進口件組裝的各類新機動車；
（八）右方向盤的舊機動車；
（九）國家法律、法規禁止進入經營的其他各種機動車。

第五章　監督管理

第三十四條　各級商品流通行政主管部門、工商行政管理部門、公安交通管理部門應按照國辦發〔1985〕65號、（85）物管字439號、工商市字〔1988〕第169號、工商市字〔1991〕第340號、計工二〔1990〕767號、〔1997〕內貿函機字第559號文件中有關舊機動車交易市場管理規定，各負其責，嚴把舊機動車交易中心及有舊機動車經營權的企業注冊登記關，認真監督舊機動車交易行為，規范驗證、過戶、轉籍等手續，杜絕各種非法交易的發生。
第三十五條　各級商品流通行政主管部門，對舊機動車交易中心及有舊機動車經營權的企業實行年度檢查制度。舊機動車交易中心及有舊機動車經營權的企業須提供資產負債表、損益表、利潤分配表及重大經營活動記錄，接受年檢。
第三十六條　凡有下列情形之一的，屬年檢不合格：
（一）違反本辦法第三十三條規定的；
（二）經營秩序混亂，交易行為失控，給國家和人民財產造成損失，情節嚴重的；
（三）不按規定及時申報材料的。
第三十七條　對舊機動車交易中心和有舊機動車經營權的企業，有本辦法第三十三條規定非法交易行為之一的，由工商行政管理部門會同國家商品流通行政主管部門責令停止交易，沒收非法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重者，可吊銷其營業執照。
第三十八條　對未辦理工商營業執照，擅自開展舊機動車經營活動者，由工商行政管理部門按無照經營者處罰。
第三十九條　對未經國家批準的舊機動車經營單位經營的舊機動車，工商行政管理部門不予驗證蓋章，公安部門不予辦理過戶、轉籍手續。

第六章　附則

第四十條　省、自治區、直轄市、計劃單列市商品流通行政主管部門，可根據本地區實際情況，結合本辦法，制定實施細則。
第四十一條　本辦法由國內貿易部負責解釋。
第四十二條　本辦法自發布之日起施行。

關于加強舊機動車市場管理工作的通知:

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、公安廳（局），有關地方商委（行業辦、財貿辦）：

為貫徹《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》（國辦發[2001]11號），加強舊機動車市場管理，規范舊機動車交易行為，保障舊機動車交易雙方的合法權益，防止和杜絕拼裝車、走私車、盜搶車、報廢車進場交易，促進舊機動車市場健康發展，現就進一步加強舊機動車市場管理有關問題通知如下：
一、切實做好舊機動車流通行業管理。各地經貿委、有關省市商委（以下簡稱省經貿部門）要切實履行舊機動車流通行業管理職責，做好本地區舊機動車流通行業管理工作，特別是要結合當前舊機動車市場的新情況、新問題，深入調查研究，加強與有關執法部門的協調配合，通過制定舊機動車市場布局規劃和完善舊機動車市場法規等，加強對舊機動車的市場管理和建設。
二、嚴格市場準入，規范舊機動車市場秩序。舊機動車流通涉及國有資產、社會治安、交通、環保等多個方面，是一個特殊的行業。要繼續貫徹執行原國內貿易部、公安部聯合發布的《舊貨流通管理辦法（試行）》（內貿行一聯字[1998]第6號）和原國內貿易部發布的《舊機動車交易管理辦法》(內貿機字[1998]第33號)。申請設立舊機動車交易中心（市場）必須嚴格執行《舊機動車交易管理辦法》規定的資格條件和審批程序。直轄市、省會城市、計劃單列市新設立舊機動車交易中心（市場）的審批改由省級經貿部門負責，并報國家經貿委備案。經批準設立的舊機動車交易中心（市場），持批準文件到當地公安機關辦理特種行業登記手續后，憑經貿部門和公安機關的批準手續，到同級工商行政管理部門辦理注冊登記手續，領取營業執照。任何地區和部門不得越權擅自批準設立舊機動車交易中心（市場），堅決打擊和取締舊機動車場外交易和地下交易。
繼續做好舊機動車鑒定估價師持證上崗工作。凡從事舊機動車鑒定評估人員必須持有勞動和社會保障部頒發的職業資格證書。
三、對舊機動車交易中心（市場）進行清理整頓。省經貿、公安部門要結合全國整頓和規范市場經濟秩序工作，會同工商行政管理等執法部門對轄區內所有舊機動車交易中心（市場）進行清理整頓。對非法設立、無場地、無資金、無專業人員的舊機動車交易中心（市場）要依法取締。對不具備規定條件、審批手續不齊、有違法違規經營行為的舊機動車交易中心（市場）要限期整改，整改后仍不合格的，要由批準機關取消其經營資格，其中屬于原國內貿易部和原國家國內貿易局批準設立的，報國家經貿委同意后取消其經營資格。對清理整頓合格的舊機動車交易中心（市場）省級經貿部門、公安機關要下發批準文件，會同工商行政管理部門聯合向社會公告，接受社會監督。省經貿、公安部門要會同工商行政管理部門根據本《通知》要求，結合本地區實際情況，制定清理整頓具體實施方案，并根據各自的職能分工負責。各地區清理整頓工作要在2002年3月底前完成，并向國家經貿委、公安部報送清理整頓工作總結。國家經貿委、公安部將會同有關部門對清理整頓情況進行檢查。
四、做好舊機動車市場的培育和建設。今后，各地區舊機動車交易中心（市場）的發展要合理規劃布局，創新交易方式，增強服務功能，積極引導交易中心（市場）向信息化、現代化方向發展。要嚴格控制新建舊機動車交易中心（市場），各直轄市、省會城市、計劃單列市原則上不再新建舊機動車交易中心（市場），重點放在結構調整和改造提高上，對確需新建的，省經貿部門要嚴格按照有關規定進行審批并報國家經貿委備案。地級市舊機動車交易中心（市場）的新建也要從嚴控制。對由于歷史和政策原因造成的同一城市多家舊機動車交易中心（市場）并存的地區，要制定統一管理辦法，統一收費標準和評估作價原則，防止不公平競爭，要鼓勵其進行資產重組，擴大經營規模。要創造條件，逐步建立全國舊機動車交易信息網絡，加強舊機動車交易的跟蹤、稽核。

擴展知識：

1、舊機動車交易中的注意事項？
一、查明來歷。對來歷不明的車不要買，現在機動車失竊的較多，若不慎購買到贓車，則難脫法律干系。
二、查明車況。目前我國約有20%~30%的機動車使用年限長，技術落后，能源消耗高，屬于強制報廢的范圍。對這類舊機動車公安車管部門不予辦理過戶手續，購買時應慎之又慎。
三、查明證件。購買舊機動車時應查看檢驗記錄、牌照、戶籍、養路費、附加費、保險單、營運證等是否齊全、有效，必要時到有關部門咨詢。保險單應通過保險公司批改后交給新車主，否則保險雖未到期，但隨車主變更而自動失效。
四、查明維修情況。某些經營業主買新車，使用2~4年后出售，這樣做的目的是轉嫁高額維修費。因此必須查明車輛維修情況后才能購買，否則極有可能上當。
五、及時維修。應加強對所購舊機動車的維修工作，特別對其轉向、制動等關系安全的裝置要善加維護。否則既不經濟，也不安全。

2、舊機動車現值的計算？
（1）折舊率——把車輛某一折舊年限與該車各折舊年限之和的比作為該年的折舊率。以折舊8年為例，折舊年限之和為8+7+6+…+1=36則第一年折舊率為8/36；第二年為7/36；依次推算，第八年折舊率為1/36。
（2）殘值——車輛報廢后的剩余價值。考慮到原材料價格因物價上漲而提高，舊機動車所含價值也相應提高。
殘值=機動車原值×15%
式中，15%是根據當前情況修正后的殘值率。
（3）折舊總額——為舊機動車整個折舊年限內的折舊額，即：
折舊總額=機動車原值-殘值
例如，一輛中型貨車原值為23萬元，則：
折舊總額=230000-230000×15%=195500（元）
（4）折舊額——指某一折舊年限的折舊金額，即：
折舊額=折舊總額×折舊率
上例中，第一年的折舊額為：
195500×8/36=43444.44（元）
第二年的折舊額為：
1955000×7/36=38013.89（元）
其余類推計算。
（5）累計折舊額——舊機動車已使用年限折舊額之和為累計折舊額。
（6）現值——現值的計算公式為：
現值=原值-累計折舊額
如上例中的中型貨車使用4年后出售，則現值=230000-（1~4年折舊額之和）=23000-195500×（8+7+6+5）/36=88805.56（元）
即這輛車使用4年后還值88805-56元。

3、造成舊機動車價值下降的因素？
機動車一經投入使用，其技術價值、經濟價值將隨使用期的延長而逐步下降，這種下降包括2個方面：
（1）有形降值——機動車投入使用后，一方面產生正常的機械磨損損耗，造成技術價值正常下降；另一方面由于超載、不定期維修、事故性損傷等造成非正常損耗，引起技術價值非正常下降。
（2）無形降值——主要由于技術進步而使現有機械、配件等貶值。