高速公路免費時間細則標準方案

【導讀】《高速公路免費時間細則標準方案》為提高車輛通行效率，保障公眾在重大節假日期間方便快捷出行，緩解收費站擁堵狀況，保障收費公路高效暢通，直接惠民利民，進一步彰顯收費公路的公益屬性，發揮公路交通的比較優勢，擴大內需、拉動經濟增長，進一步降低公眾出行成本。

【發文字號】：國發〔2012〕37 號
【執行時間】：20120724
【信息來源】：國務院

高速公路免費時間細則實施方案：

國務院關于批轉重大節假日免收
小型客車通行費實施方案的通知
國發〔2012〕37 號

為進一步提升收費公路通行效率和服務水平，方便群眾快捷出行，現就重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費有關問題制定如下實施方案：
一、實施范圍
（一）免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。免費時段從節假日第一天00∶00開始，節假日最后一天24∶00結束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。
（二）免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。
（三）免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批準設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省（區、市）人民政府決定。
二、工作要求
（一）加強收費站免費通行管理。
為確保免費政策實施后車輛有序通行，各地區要對公路收費站現有車道進行全面調查，結合重大節假日期間7座及以下小型客車免費通行的要求，合理規劃和利用現有收費車道和免費專用通道，確保過往車輛分類分車道有序通行。
（二）完善收費站應急處置預案。
地方各級交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要全面分析本轄區公路收費站的運營管理狀況，特別是交通擁堵等有關情況，督促收費站制定并完善重大節假日期間應對突發事件的應急預案。一旦出現突發事件，要迅速啟動應急響應，及時采取有針對性的應對措施，確保收費站正常運行和車輛有序通行。
三、保障措施
在重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費是調整和完善收費公路政策的重要舉措，對于提高重大節假日公路通行能力和服務水平，降低公眾假日出行成本具有重要意義，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門要高度重視，切實抓好貫徹落實。
（一）加強領導，明確責任。
重大節假日免收7座及以下小型客車通行費的具體工作，由各省（區、市）人民政府負責統一組織實施。各省級交通運輸、發展改革（價格）、財政、監察、糾風等部門要在省級人民政府統一領導下，制定方案，落實責任，明確分工，密切配合，共同做好實施工作。交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦要成立聯合工作小組，加強對各地區的指導、協調和督查，及時幫助解決出現的問題。
（二）深化研究，完善政策。
各省（區、市）人民政府及國務院各有關部門要深入研究分析、科學評估該政策實施效果及影響，不斷完善相關措施，妥善解決實施過程中出現的問題；要切實做好與收費公路經營者的溝通，爭取其理解和支持，確保各項工作順利開展。同時，要加快研究完善收費公路管理、提高公路服務水平、促進收費公路健康發展的長效機制和政策措施，更好地服務經濟社會發展。
（三）注重宣傳，正面引導。
各地區要通過政府及部門網站、新聞媒體等多種渠道，加強輿論引導和政策宣傳，及時發布相關信息，使社會公眾及時、全面了解本方案的重大意義及具體內容，為公路交通健康持續發展創造良好的輿論氛圍。

2018高速公路免費時間細則標準：

免費車輛仍是行駛收費公路的七座以下（含七座）小客車。如果在免費最后一天晚上12點還來不及出高速，可在收費時間快到時，馬上在最近的收費站出道口，這樣以上路段高速是免費的；然后再進收費站繼續趕路，給你一張紙卡可計算下段過路費，否則你上高速后一直到終點出道口時都要收全程過路費的。

2018年春節假期
2018年春節假期高速免費時間為2018年2月15日(除夕)0點——2018年2月21日24點。

2018年清明節假期
2018年清明節假期高速免費時間為2018年4月5日0點——2018年4月7日24點

2018年勞動節假期
2018年勞動節假期高速免費時間為2018年5月1日0點——2018年5月3日24點

2018年國慶節假期
2018年國慶節假期高速免費時間為2018年10月1日0點——2018年10月7日24點

高速公路免費時間細則落實通知：

交通運輸部關于切實做好重大節假日
免收小型客車通行費有關工作的通知
交公路發〔2012〕376號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
為貫徹落實《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發〔2012〕37號）（以下簡稱《通知》）要求，切實做好重大節假日免收小型客車通行費的實施工作，進一步提升重大節假日收費公路通行效率和服務水平，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好重大節假日免收小型客車通行費工作的重要意義
收費公路政策的實施，拓寬了公路建設投融資渠道，對加快我國公路交通基礎設施建設，促進國土資源開發，優化產業布局，保障人民群眾安全便捷出行，推動經濟社會健康持續發展發揮了重要作用。但在實施過程中也出現了一些問題。特別是近年來隨著我國汽車保有量的快速增長，公路交通擁堵現象逐步加劇。重大節假日期間，部分公路收費站因車流量大、排隊繳費而導致擁堵的現象時有發生，直接影響人民群眾假日出行、度假旅游的通行效率，已成為社會關注的焦點。落實國務院《通知》要求，在重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費，是調整和完善收費公路政策的重要舉措，也是收費公路專項清理工作的重要成果，對于適應人民群眾出行的新要求，發揮公路交通的比較優勢，提高重大節假日收費公路通行能力和服務水平，降低公眾節假日出行成本，進一步加快發展城鎮郊區游、農家樂等旅游業，刺激消費，拉動內需，促進社會和諧進步等都具有十分重要的意義。各省（區、市）交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要統一思想，樹立全局觀念，站在事關更好地服務民生、更好地推動公路交通科學發展、更好地健全和完善收費公路政策的高度，認真辦好這件順民心、促發展的好事，嚴格按照省（區、市）人民政府的統一部署，切實抓好貫徹落實工作。
二、全面做好重大節假日免收小型客車通行費的實施工作
根據《通知》規定，今后每年國務院辦公廳文件確定的春節、清明節、勞動節、國慶節及其連休日期間，在收費公路上行駛的7座及以下小型客車將免費通行。部決定，從今年國慶節假日起開始實施《通知》要求。作為第一個實施小型客車免費通行的國慶節假日，各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要認真做好準備工作，嚴格按照國務院批準的實施方案，在省級人民政府的統一領導和組織下，會同發展改革、財政、監察、糾風等部門制定具體工作方案，落實責任，密切配合，精心組織，統籌安排，加強路網運行監測，確保假日期間公路交通安全暢通。
（一）切實加強收費站管理。
各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要對公路收費站現有收費車道進行一次全面排查。在重大節假日期間，要按照7座及以下小型客車免費通行的要求，在適當地點提前設立明確清晰的引導標識，合理布置、統籌安排和利用現有收費車道和免費專用通道。特別是交通流量較大的收費站，要設置專門的重大節假日小型客車免費通道，避免收費車輛與免費車輛混合通行。實施聯網電子不停車收費的省（區、市），要抓緊調整完善ETC收費系統，確保7座及以下小型客車免費快速通行。出現交通擁堵和通行高峰時段時，收費公路管理機構要有專人負責，靠前指揮；各收費站要增派人員，采取有效措施，加強現場管理和交通疏導，及時處置擁堵問題。對收費道口嚴重不足的收費站，要抓緊調查論證，研究制定擴寬改造方案，增加收費道口，滿足車輛通行需求，確保車輛分類分車道有序通行，切實提高收費站通行能力和效率。
（二）切實加強收費公路出行信息服務。
各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要進一步加強公共服務能力建設。重大節假日期間要通過高速公路信息情報板、交通廣播、電視、網站、手機短信等多種媒體，及時發布重大節假日期間公路交通出行信息，提前告知并引導公眾合理選擇出行時間和路線，避免車輛過度集中，導致收費公路擁堵或行駛緩慢。
（三）切實加強收費公路服務設施運行管理。
各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位要認真貫徹落實部《關于加強高速公路服務設施建設管理工作的指導意見》（交公路發〔2009〕31號）的相關要求，認真開展行業文明示范窗口創建活動。要把加強重大節假日期間高速公路服務區以及其他服務設施的運行管理，作為提升行業服務能力、體現精細化管理水平、展示交通發展成就的重要載體，進一步弘揚愛崗敬業、奉獻社會的良好行業道德風尚。要堅持以人為本，規范工作程序，切實保障公路服務區及其設施干凈衛生、安全有序，服務溫馨、方便實用。要加強重點區域和部位如餐飲食品，衛生場所，加油站點等的監管力度，確保設施功能完好、油料供應充足、車輛維修便捷、應急措施有力、環境整潔有序，讓人民群眾高興而來，滿意而去。
（四）切實加強宣傳引導工作。
重大節假日免收小型客車通行費是國家規范收費公路管理，促進公路交通科學發展的重要政策措施，充分體現了以人為本、執政為民的理念，體現了服務為本、暢通主導的要求，但也會對現有收費公路經營管理單位的正常收益產生一定的影響。因此，各地交通運輸主管部門要通過深入走訪、座談交流等方式解疑釋惑。要通過政府網站、新聞媒體等多種渠道，加強政策宣傳和輿論引導，強化收費公路經營管理者的社會責任意識，使社會各界能夠及時、全面了解重大節假日免收小型客車通行費政策的重要意義和實施內容，全力支持和保障實施工作的平穩順利推進。要通過該項政策的實施與宣傳，使廣大人民群眾充分認識現階段我國堅持收費公路政策的必要性，為公路交通科學發展、安全發展創造更好的環境與條件。
各地在實施過程中出現的問題，請各省級交通運輸主管部門及時與部公路局溝通。部將會同有關部門加強對各地實施工作的指導、協調和督查，確保實施工作順利推進。
交通運輸部（章）
2012年8月7日

高速公路免費時間細則建議：

關于調整《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》的建議：

國務院自2012年7月24日通過《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》后，經過一年多的運行實踐，暴露出節假日期間道路非常擁堵的問題，交通事故頻發，尤其是節假日的第一天和最后一天。為了避免這樣的情況，在不減少道路收費利益、不減少免費天數并且能使國家政策充分惠及百姓的前提下，提出如下調整建議：
1、小型客車在一年的時間里，可以自由選取與國家規定相等的天數免費上路，以天作單位累計，沒有用完的天數下一年自動作廢。如每年從1月1日0時起，到12月31日24時止；或從某月某日起，一年為一個周期計算。
2、由當地交管部門制作一種印有車牌號碼的“免費通行證”，個人或單位自由領取。
3、在免費的一天內，可以自由的出入，不限次數。
4、遇有收費站時出示“免費通行證”，再領取一個“通行牌”，到繳費站時再出示“免費通行證”并交回“通行牌”，同時在“免費通行證”上登記累計的天數（繳費的收費站蓋章）。操作細節可有收費站再制定。
若這個建議能夠實施，則外出的人們可以分散在各個禮拜天或其他時間，大大減少出行“扎堆”現象，減輕節假日道路的擁堵，而且這樣操作不會為收費站的工作人員增加難度，也不會延長工作時間，就是把交錢打印收據的時間改為“蓋章”的時間。

擴展知識：

1、高速公路免費時段具體將如何計算？
根據國務院《通知》的要求，免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日的連休日。免費時段從節假日第一天00：00開始，最后一天24：00結束。其中，普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。也就是說，行駛普通收費公路的車輛只要在第一天00：00至最后一天24：00之間通過收費站，行駛高速公路的車輛只要在第一天00：00至最后一天24：00之間駛離出口收費車道的，都可以享受免費政策。

2、在免費時間范圍內通行高速公路的小型客車是否還需要領卡交卡？
在重大節假日小型客車免費通行期間，各地高速公路收費站（點）仍應實行“入口領卡、出口收卡”的收費管理模式。對于免費通行的小型客車，原則上在入口發放通行卡，在出口時收卡并免費放行。實施高速公路聯網電子不停車收費（ETC）的收費車道，應繼續開通運行，并通過ETC系統升級改造等方式，在確保ETC車輛不停車通過的同時，確保小型客車在免費期間駛離高速公路收費道口時通行費交費金額為零。

3、什么樣的車型可以享受免費政策？具體怎么界定？
根據國務院《通知》的規定，7座及以下小型載客汽車（包括允許在普通收費公路行駛的摩托車）可以享受免費政策。其中：7座及以下小型載客汽車是指包括駕駛人在內座位數不超過7個（人）的載客汽車。8座及8座以上的載客汽車以及各類貨車和客貨兩用車都不屬于免費范圍。《收費公路管理條例》等國家現有法規政策規定免收通行費的車輛除外。在普通收費公路上行駛且可免繳車輛通行費的摩托車，包括由汽油機驅動的兩輪摩托車（包括輕便摩托車）、邊三輪摩托車和正三輪摩托車，但不包括三輪汽車（即原三輪農用運輸車）。通行車輛是否屬于免費車輛，主要通過查驗其《行駛證》及車輛實際情況認定。