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【導讀】《天津市城市道路管理條例》規定任何單位和個人不準占用城市道路。因建設等特殊需要臨時占用城市道路的，應當持建設工程規劃許可證或者有關項目批準文件，到城市道路管理部門辦理許可手續，城市道路管理部門應當在法定期限內作出書面決定。
【發文字號】：天津市人民代表大會常務委員會公告第22號
【執行時間】：20100925
【信息來源】：天津市人民代表大會常務委員會
（根據2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,2010年9月25日天津市人民代表大會常務委員會公告第22號公布,自公布之日起施行的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第四次修正）
第一條 為了加強本市城市道路規劃建設、養護維修和路政管理，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 城市道路的規劃建設、養護維修和路政管理，貫徹為經濟建設和為人民生活服務的宗旨，實行統一規劃、配套建設、遠期近期結合、建設養護管理并重的原則。
城市道路管理部門應當加強科學技術研究工作，積極開發和引進先進技術和設備，提高城市道路管理的科學技術水平。
第三條 本條例所稱的城市道路，是指本市市區、建制鎮和獨立工業區范圍內的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設施和橋梁設施。
道路設施包括：機動車道、非機動車道、人行道、里巷道路、樓間甬道、路面邊緣至現有合法建筑之間的土路、廣場，以及路肩、分隔帶、道路兩側邊溝、路名牌、噸位牌等道路附屬設施。
橋梁設施包括：跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋梁以及橋上和地道內照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋梁附屬設施。
城市道路管理部門已經征收、征用的道路建設用地和局部拆遷退線后道路建設用地，屬于本條例所稱的城市道路范圍。
第四條 從事城市道路規劃建設、養護維修、路政管理以及使用城市道路的單位和個人，必須遵守本條例。
第五條 城市道路實行統一管理與分級負責相結合的原則。
市城市道路管理部門主管本市城市道路的管理工作。
市城市道路管理部門和區、縣城市道路管理部門分別負責市管道路和區、縣管道路的管理工作。
第六條 保護道路設施做出顯著成績的單位和個人，由城市道路管理部門給予表彰和獎勵。
第七條 城市道路的新建、改建、擴建，應當納入城市總體規劃以及國民經濟和社會發展年度計劃。
第八條 城市道路的遠期、近期建設規劃和年度建設計劃，由城市道路管理部門依據交通發展的需求編制草案，報市建設行政主管部門審批。
第九條 城市道路發展與建設應當堅持超前建設、協調發展、先地下后地上的原則。
城市道路應當預留各種管線的位置。城市供水、排水、燃氣、供熱、供電、通信、消防、交通標志、城市綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線和設施的建設，必須符合城市道路技術規范，與城市道路建設同步。
跨越河道的城市橋梁建設，必須符合國家規定的防洪、通航標準和其他有關的技術要求。
城市道路與鐵路相交，道口技術條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術標準；應當逐步建設立體交通設施；城市規劃應當預留城市道路橋梁的建設位置。
第十條 城市道路的設計和施工，必須嚴格執行國家和本市有關城市道路設計、施工的技術規范、標準和規程。城市道路建設實行工程質量監理制度，接受市政工程質量監督機構的監督檢查。
第十一條 城市道路建設資金采取政府和社會投資、國內外貸款、國有土地使用權有償出讓、發行債券等多種渠道籌措。
第十二條 企業事業單位投資建設城市道路，必須經城市道路管理部門批準，并符合城市總體規劃和城市道路技術規范。
第十三條 城市道路建設工程竣工后，城市道路建設單位應當組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的工程，不得交付使用。
城市道路建設工程應當實行質量保修制度。
第十四條 經市人民政府批準，城市道路可以實行有償使用。其收入用于貸款償還、投資回報以及城市道路的養護維修、管理和建設，不準挪作他用。
第十五條 市建設行政主管部門應當按照城市道路、橋梁設施的技術等級、數量和養護維修費用定額，逐年核定養護維修經費。
第十六條 城市道路管理部門每年應當核定一定數量的經費，用于城市道路設施和橋梁設施的養護維修。
第十七條 城市道路養護維修工程質量必須符合有關技術標準。
第十八條 單位投資建設的專用道路、橋梁設施和單位內部的道路、橋梁設施，由產權單位負責養護維修，或者委托城市道路養護維修單位負責養護維修。
第十九條 道路與鐵路平交道口的養護管理，鋼軌之間和距鋼軌兩米范圍內的鋪面部分，由鐵路產權單位負責；距鋼軌兩米以外的路面，由道路產權單位負責。鐵路、道路產權單位應當相互配合，保證道口路面平順。
第二十條 從事城市道路養護維修和路政管理的專用車輛，應當使用統一標志。在執行特殊施工任務時，公安交通管理部門應當保證其順利通行。
第二十一條 城市道路管理部門設置監察管理隊伍，依法行使道路設施、橋梁設施管理職能。
第二十二條 禁止下列損壞道路設施的行為：
（一）在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等；
（二）在道路上打砸硬物，碾壓爐灰、鐵板，晾曬農作物等；
（三）在道路上灑漏白灰、腐蝕性物質，油浸或者水泡道路；
（四）在道路上焚燒物品、明火或者焊接作業；
（五）兩噸以上的機動車擅自在里巷道路和樓間甬道中通過；
（六）機動車和獸力車擅自在人行道上通行和停放；
（七）履帶式車輛、鐵輪車以及其他對道路有損壞的車輛在鋪裝路面的道路上行駛；
（八）挪動、拴拽、涂改、遮擋、損壞路名牌、標志牌、噸位牌等道路附屬設施；
（九）在非指定的道路上進行機動車試剎車；
（十）在道路、路肩和道路兩側挖掘取土，傾倒垃圾、污水以及其他廢棄物；
（十一）其他損壞道路設施的行為。
第二十三條 設置在道路上的窨井井口，不得高于或者低于路面十五毫米，發生窨井塌陷、井蓋缺損等現象，產權單位應當及時修復。
地下管道發生滲漏時，產權單位應當立即采取措施，在限定的時間內按照規定標準修復。
第二十四條 任何單位和個人不準占用城市道路。因建設等特殊需要臨時占用城市道路的，應當持建設工程規劃許可證或者有關項目批準文件，到城市道路管理部門辦理許可手續，城市道路管理部門應當在法定期限內作出書面決定。經許可占用的，申請人應當交納占路費和占路損壞修復保證金。
市和區、縣人民政府應當根據城市建設和發展的需要，有計劃地清退占路市場、停車場，恢復道路設施功能。
第二十五條 城市道路管理部門所收占路費應當用于城市道路的養護維修和管理，不得挪作他用。
第二十六條 臨時占用城市道路的單位和個人，應當按照批準的位置、面積、期限和用途占用。確需移動位置、擴大面積、延長時間和改變占路用途的，應當辦理變更手續。
臨時占用城市道路的期限不得超過三個月。期滿后需要繼續占用的，應當按照規定辦理延期審批手續，延期的占路費累進收取。
臨時占用城市道路不得損壞道路設施，占用期滿后，應當恢復城市道路的原狀；造成道路設施損壞的，由城市道路管理部門根據損壞面積與程度，責令予以賠償。
第二十七條 根據特殊需要，城市道路管理部門有權決定對臨時占用城市道路的單位和個人縮小占用面積、減少占用時間或者停止占用。
第二十八條 未經城市道路管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。因特殊情況需要挖掘的，申請人應當持下列材料到城市道路管理部門辦理許可手續：
（一）申請書；
（二）建設項目批準文件；
（三）相關設計資料；
（四）施工方案和保證措施。
城市道路管理部門應當在法定期限內作出書面決定。經許可挖掘的，申請人應當交納城市道路挖掘修復費。
第二十九條 新建、改建和擴建的城市道路，在竣工后五年內不準挖掘。因地下管線事故進行緊急搶修的，按照有關規定收取道路挖掘修復費。其他原因確需挖掘的，按照有關規定增加收取道路挖掘修復費。
冬季不準挖掘城市道路。確需挖掘的，按照有關規定增加收取道路挖掘修復費。
第三十條 挖掘城市道路的施工單位，應當按照批準挖掘的位置、面積和時間進行施工。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當辦理變更手續。
第三十一條 城市道路挖掘施工現場應當設置明顯標志，并采取安全防范措施，保證交通安全和環境整潔�？⒐ず�，施工單位應當負責將路面清理干凈，并在三日內通知城市道路管理部門檢查驗收。
第三十二條 各種地下管線的產權單位，因管線事故進行搶修需要立即挖掘道路的，應當同時向城市道路管理部門口頭通報，并在二十四小時內向城市道路管理部門補辦手續。
第三十三條 道路挖掘后的溝槽回填工作，由挖掘道路的施工單位負責。施工單位應當按照城市道路管理部門規定的土質和方法分層夯實，并符合土基密實度和溝槽回填標高等技術標準。
路面結構修復工作，由城市道路管理部門負責。修復時限最長不得超過三個月，但冬季除外。
第三十四條 禁止下列損壞橋梁設施的行為：
（一）在橋梁上下游二十米的河道范圍內擅自埋設管線，挖沙取土；
（二）在橋梁下停泊船只；
（三）船只通過橋梁時，碰、撞或者用篙桿點觸橋樁，或者拴拉橋樁和縱橫架；
（四）在橋梁設施上亂貼濫畫、堆放物料、擺設攤點、停放各種車輛；
（五）在橋梁上架設有腐蝕性、易燃易爆或者降低橋梁承載能力和改變橋梁設施結構的管線；
（六）擅自侵占橋孔和立體交叉橋垂直投影部分；
（七）擅自在橋梁和橋梁照明設施上設置廣告牌以及其他懸掛物；
（八）其他各種損壞橋梁設施的行為。
第三十五條 車輛通過橋梁時，應當在標志牌標示的重量、高度、速度范圍內通行。
超重車輛因特殊情況需要通過橋梁的，申請人應當持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續：
（一）申請書；
（二）行車證件和車輛軸數資料；
（三）安全保證措施。
城市道路管理部門應當在法定期限內作出書面決定。經許可通行的，申請人應當按照許可的路線、時間和標準通行，并交納超重車輛過橋補償費；需要采取橋梁加固保護措施的，還應當交納橋梁加固費用。
第三十六條 需要依附橋梁架設管線的，申請人應當持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續：
（一）申請書；
（二）建設工程規劃許可證；
（三）有資質的單位出具的設計資料；
（四）施工方案和安全保證措施。
城市道路管理部門應當在法定期限內作出書面決定。經許可架設的，申請人應當與橋梁管理專業單位簽訂管線過橋使用協議，并交納補償費用。
第三十七條 開啟式橋梁開啟時，各種船只、車輛應當在距橋梁五十米以外的地方停泊或者停駛，待許可通行的信號發出后方可通過。
第三十八條 違反本條例第二十二條規定的，由城市道路管理部門分別情況責令停止違法行為、恢復原狀，并可處以五十元以上二千元以下的罰款；情節嚴重的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十九條 違反本條例第二十三條規定的，由城市道路管理部門分別情況責令限期修復；逾期不修復的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。因不履行修復義務造成人員、車輛事故的，由產權單位依法承擔民事責任。
第四十條 違反本條例第二十四條第一款、第二十六條第一款規定的，由城市道路管理部門責令限期清退或者改正，按照規定的標準追繳占路費，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十八條、第三十條規定的，由城市道路管理部門責令停工、恢復原狀，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十二條 違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的，由城市道路管理部門責令交納道路挖掘修復費，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。對回填質量不合格的，由城市道路管理部門責令道路挖掘單位返工。
第四十三條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規定的，由城市道路管理部門責令停止違法行為、限期拆除違法設施，對個人可處以五十元以上二千元以下的罰款，對單位可處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條 違反本條例，不服從管理的，城市道路管理部門可以暫扣其違法機具、物品，強行拆除或者清除其違法設施，由違法者支付拆除費用或者以料抵工。
第四十五條 無正當理由逾期繳納本條例規定的費用的，城市道路管理部門按日加收千分之五的滯納金；對逾期不繳納罰款的，城市道路管理部門可以每日按照罰款數額的百分之三加處罰款。
第四十六條 城市道路管理部門監察管理人員執行公務時，應當佩戴識別標志，并主動出示行政執法證件。否則，公民、法人和其他組織可以拒絕接受其管理。
第四十七條 當事人對城市道路管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》的規定，申請行政復議，或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟。
當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不執行行政處罰決定的，由作出具體行政行為的城市道路管理部門申請人民法院強制執行。
第四十八條 故意損壞城市道路設施，阻礙城市道路管理人員依法執行公務的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 城市道路管理部門工作人員，應當依法行使職權。濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 本條例中占路費、道路、橋梁通行證工本費的收費標準，由市人民政府制定。
道路設施和橋梁設施的損壞賠償標準、超重車輛過橋損失補償費、管線過橋損失補償費、道路挖掘修復費的標準，由城市道路管理部門制定，報市物價行政主管部門備案。
第五十一條 本條例自公布之日起施行。
根據16日上午市人大常委會審議《天津市城市道路管理條例（草案）》時各位委員提出的一些修改意見，市人大常委會城建環保委會同法工委對條例草案又作了修改，現將主要修改情況說明如下：
一、有委員提出，法規名稱是否改為城市道路橋梁管理條例?據我們了解，條例草案起草過程中曾經研究過這個問題，認為城市橋梁屬于城市道路的范疇。在條例草案第三條中將城市道路設施和橋梁設施包含在城市道路的概念里了。所以，法規名稱建議不再修改。
二、條例草案第二條第二款“城市道路管理部門應進行科學技術研究工作，積極開展和引進先進技術和設備，提高城市道路管理的科學技術水平。”這一條款的確較虛，擬作為對城市道路管理部門的原則性要求。在實際工作中，開展科技研究、引進先進技術和設備，有了法律依據，建議不刪去。
三、條例草案第九條第一款“城市道路發展與建設應當堅持超前建設、協調發展、先地下后地上的原則�！弊鳛楹暧^管理，主要是對政府決策部門和綜合部門提出的指導思想和原則要求，在新區開發建設特別是開發區的建設工作中，正是按照這個要求進行的，建議保留。
我們在草案初審意見稿的第九條中，建議加上一款：“城市道路應當預留各種管線的位置，避免重復挖掘”。原意是避免重復挖掘，減少浪費。事實上難以實施，不好操作。建議與條例草案第九條第二款適當調整，修改為：“城市道路應當預留各種管線的位置。城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、交通標志、城市綠化等依附于城市道路建設的各種管線、桿線和設施，必須符合城市道路技術規范，并應盡量與城市道路同步建設�！�
四、條例草案第十三條第二款，修改為“城市道路工程應當實行質量保修制度�！眲h去“自竣工交付使用之日起一年內為質量保修期。保修期出現質量缺陷，應當由施工單位負責維修”一段。
五、條例草案第十六條，根據委員的意見，將其中“各級道路管理部門本著養早、養小、養好的原則”刪去。改為“城市道路行政主管部門每年應當核定一定數量的經費，用于城市道路橋梁設施的養護維修工作�！�
六、條例草案第十八條，本市存在單位專用道路和橋梁設施，所以規定了由產權單位負責養護維修。
七、條例草案第二十條，建議修改為：“從事城市道路養護維修和路政管理的專用車輛，應當使用統一標志。在執行特殊施工任務時，保證順利通行。”刪去“在保證交通安全暢通的原則下，不受行駛路線、行駛方向的限制。”一段。
八、條例草案第二十五條第二款，根據委員的意見，改為：“各種地下管道發生滲漏時，產權單位應當立即采取措施，在限定的時間內按照規定標準修復。”
九、條例草案第二十八條、第三十二條，臨時占用城市道路和挖掘城市道路的審批程序，是先到道路管理部門辦理申請和審批手續，經公安交通管理部門審批同意，并向道路管理部門交納費用后方可進行。現實工作中是聯合辦公，共同主體。公安交通管理部門側重管理臨時占路，道路管理部門側重掘路。
十、條例草案第三十三條、第三十四條合并一條兩款，初審意見中已建議刪去幾項具體交費標準。因為這是屬于補償性收費，收費標準由主管部門作出規定，物價部門備案即可，不需在法規中規定得很具體。為了加大管理力度，建議將草案初審意見稿中的“原則上”三字刪去，改為：“新建、改建和擴建的城市道路在竣工后五年內不準挖掘；確需挖掘的，除地下管線事故緊急搶修外，按照有關規定加收道路挖掘修復費。
每年冬季不準挖掘城市道路，確需挖掘的，應當按照有關規定加收道路挖掘修復費�！�
十一、條例草案第三十七條第二款，根據委員意見修改為：“路面結構修復工作，由城市道路管理部門負責。修復時限最長不得超過三個月，冬季除外�！�
十二、條例草案第四十條，關于超重車輛過橋問題。超重車輛一般都屬大型建設單位，現實生活中都能按規定執行。具體操作中，一般只收過橋損失補償費，不同時收取橋梁加固費用。
對應條例草案第四十八條的處罰規定，違反第四十條的，責令停止違章行為，交納橋梁設施損壞賠償費，并處5000元以下的罰款，處罰的不輕。
十三、法律責任一章中的一些處罰條款，根據委員的意見明確規定為選擇性的處罰，如條例草案中第四十三條在“分別情況責令停止違章行為，恢復原狀，交納道路設施損壞賠償費”中加“或者”兩字，改為“分別情況責令停止違章行為，恢復原狀，或者交納道路設施損壞賠償費�！�
其他條款中的類似處罰，在適當位置都加上“或者”兩字。這里不一一列舉了。
十四、條例草案第四十八條第二款應作單獨一條規定，改為第四十九條，后邊條號順延。
十五、條例草案第五十三條，有委員提出，對讀職的、不負責任的、對違法行為不管的，應規定如何處罰。我們理解可以包含在濫用職權、殉私舞弊的概念內，不再修改了。
十六、條例草案第五十四條，都是補償性收費，收費標準等的制定，是根據建設部、財政部、國家物價局(1993)410號文件的規定執行，建議不再修改了。
以上說明連同《草案修改稿》，請一并審議。
1、城市道路和公路區別？
就功能而言，城市道路是服務城市內部體系，所以，從廣義上來上，緊密型的城市組團間的道路也屬于城市道路范疇，而公路則是聯系各城市或各個大型城市組團間的道路。 從交通量上分析，城市道路的交通構成比較復雜，但是基本不會出現重載交通，公路則與之相反。這在路面結構設計中必然有所體現。 在設計過程的感受來說，公路設計象大潑墨，城市道路象小寫意。前者主要考慮線型的流暢性、土質問題、橋涵構造，而后者在設計的時候，由于線型受到很大的限制，與周圍建筑和構造物的銜接成了設計的一個重點，另外，由于管線眾多，這也是一個設計難點。 兩者的服務功能不同，城市道路服務的是人和車，所以在細部的設計中應該體現出更多的人文關懷，而公路服務的主要是車。
2、天津六城區有哪些城市主干道？
南京路 長江道 友誼路 圍堤道 吳家窯大街 復康路
中山路 津塘路 勤儉道 紅旗路 大沽路 解放路 新興路 西康路
南門外大街 衛津路 廣東路 黑牛城道 賓水道 紫金山路
十一經路 曲阜道 衛國道 津濱大道 北馬路 福安大街 芥園道
咸陽路 鞍山西道 金鐘河大街 紅星路 新開路 華昌大街 黃河道
西青道 丁字沽三號路 京津公路 等等
3、城市限速是多少？
這個要看道路條件。首先，有標志標線的，按標志標線行駛。
在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：
（1）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里。
（2）同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里
（3）同方向有兩條車道的，車速最高速度每小時70公里，封封閉的機動車專用道是80公里/小時。
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