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【導讀】《天津市客運出租汽車管理條例》的制定是為了規范出租汽車經營服務行為，保障各方合法權益，促進行業健康發展。出租汽車是關系民生、服務百姓的“窗口”行業，是人民群眾出行的重要方式之一。出租汽車涉及到社會公眾的出行安全，經營服務規范與否關系到人民群眾的切身利益。
【執行時間】：20120509
【信息來源】：天津市人民代表大會常務委員會
（根據2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過,2012年5月9日天津市人民代表大會常務委員會公告第41號公布,自公布之日起施行的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》修正）
第一條 為了加強客運出租汽車行業的管理，提高客運出租汽車服務質量，維護客運出租汽車運營市場秩序，保障乘客和客運出租汽車經營企業、個體工商戶及其從業人員的合法權益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內客運出租汽車經營活動以及相關行政管理活動。
第三條 客運出租汽車行業應當遵循統籌規劃、統一管理、公平競爭、穩步發展的原則。
第四條 市客運交通行政管理部門是本市客運出租汽車行業的主管部門，負責本條例的組織實施。市客運交通行政管理部門根據需要可以委托區、縣人民政府確定的部門，負責本區、縣范圍內客運出租汽車管理工作。
公安、物價、工商、質量技術監督、衛生等有關行政主管部門應當按照各自職責，做好與客運出租汽車有關的行政管理工作。
客運出租汽車行業協會應當加強對客運出租汽車經營企業、個體工商戶（以下統稱客運出租汽車經營者）及其從業人員的服務、協調、教育和指導工作。
第五條 客運出租汽車經營者及其從業人員，應當守法經營，文明服務。
對在經營管理、優質服務、拾金不昧、助人為樂、救死扶傷、見義勇為等方面成績顯著的客運出租汽車經營者及其從業人員，以及對協助實施本條例做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第六條 本市客運出租汽車發展實行總量控制。市客運交通行政管理部門應當按照城鄉經濟和社會發展的需要，編制客運出租汽車行業發展規劃和計劃，經市人民政府批準后組織實施。
按照市人民政府批準的規劃和計劃發展客運出租汽車，應當采用招標方式確定客運出租汽車經營者。
第七條 申請經營客運出租汽車業務的企業和個體工商戶，符合下列條件的可以參加投標：
（一）具有營業執照；
（二）有符合招標文件要求的車輛或者資金；
（三）具備招標文件規定的其他條件。
中標的企業和個體工商戶，應當在接到中標通知書之日起三個月內，按照中標確定的內容辦理車輛登記、里程計價器檢定和保險等手續，安裝符合規定的運營標志和設施，向市客運交通行政管理部門申請客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證。
對符合規定的，市客運交通行政管理部門應當在法定期限內核發客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證。
第八條 從事客運出租汽車運營服務的駕駛員，應當符合下列條件：
（一）有初中以上文化程度；
（二）男60周歲以下，女55周歲以下，身體健康；
（三）有三年以上的實際駕駛經歷和符合要求的機動車駕駛證；
（四）經客運出租汽車職業培訓考試合格；
（五）申請日前五年內沒有被吊銷駕駛員客運資格證記錄；
（六）有客運出租汽車運營服務的崗位。
對符合本條第一款規定從業條件的申請人，市客運交通行政管理部門應當在法定期限內核發駕駛員客運資格證。
第九條 客運出租汽車經營者應當按照取得許可的條件從事客運出租汽車經營服務活動，接受市客運交通行政管理部門的監督檢查。
第十條 客運出租汽車經營者歇業、停業或者停止部分客運出租汽車車輛運營的，應當到市客運交通行政管理部門辦理歇業、停業手續。停止運營的客運出租汽車，應當繳銷、封存運營證件，拆除運營標志和里程計價器。
第十一條 客運出租汽車經營許可項目變更或者車輛變更的，應當辦理變更手續。
客運出租汽車經營者退出運營服務或者被依法確認不具備運營車輛所有權的，市客運交通行政管理部門應當注銷客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證。
客運出租汽車駕駛員退出運營服務的，市客運交通行政管理部門應當注銷駕駛員客運資格證。
第十二條 有關部門依法變更或者吊銷客運出租汽車經營者營業執照等有關證照后，應當及時書面通知市客運交通行政管理部門，市客運交通行政管理部門應當注銷客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證、駕駛員客運資格證。
市客運交通行政管理部門依照本條例規定吊銷客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證后，應當及時書面通知有關部門。
第十三條 禁止無客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證或者無駕駛員客運資格證從事客運出租汽車業務。
禁止涂改、偽造、租借、買賣客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證、駕駛員客運資格證。
禁止在非客運出租汽車車輛上設置客運出租汽車運營標志、里程計價器等運營設施。
第十四條 客運出租汽車經營企業，應當遵守下列規定：
（一）遵守客運出租汽車管理的法律、法規、規章和有關規定；
（二）執行客運出租汽車行業服務標準和規范，制定和實施車輛維修、安全行車、治安防范、衛生防疫和文明服務等制度；
（三）保證運營車輛性能良好；
（四）對從業人員進行管理、教育、培訓、考核；
（五）依法與從業人員簽訂勞動合同、經營合同；
（六）按照規定報送運營情況和有關資料；
（七）不將運營車輛交給無駕駛員客運資格證的人員運營；
（八）在許可的范圍內從事經營活動；
（九）對客運出租汽車從業人員的違法經營行為，承擔相應的法律責任。
第十五條 市客運交通行政管理部門委托的客運出租汽車服務管理組織，負責對客運出租汽車個體工商戶提供服務管理，遵守本條例第十四條的相關規定。
第十六條 客運出租汽車個體工商戶，應當遵守下列規定：
（一）遵守客運出租汽車管理的法律、法規、規章和有關規定；
（二）執行客運出租汽車行業服務標準和規范；
（三）保證運營車輛性能良好；
（四）依法與其雇用的從業人員簽訂勞動合同；
（五）不將運營車輛交給無駕駛員客運資格證的人員運營；
（六）接受客運出租汽車服務管理組織的管理；
（七）在許可的范圍內從事經營活動；
（八）對其雇用的從業人員的違法經營行為，承擔相應的法律責任。
第十七條 客運出租汽車運營車輛，應當符合下列規定：
（一）在車輛頂部固定安裝由市客運交通行政管理部門監制的有完好照明裝置的客運出租汽車標志，照明裝置啟閉時間以路燈啟閉時間為準；
（二）在車內明顯位置安裝符合行業管理服務要求的合格里程計價器，保持鉛封的完整和里程計價器的準確有效；
（三）在車前門噴刷企業、服務管理組織的名稱和監督電話；
（四）明示計價標準和計價方法；
（五）不在車輛內飾以外的部位做廣告；
（六）車輛標志設施完好，牌證齊全清晰；
（七）車輛整潔，符合衛生標準；
（八）車輛符合本市規定標準；
（九）符合本市對客運出租汽車車輛管理的其他要求。
第十八條 客運出租汽車經營企業和客運出租汽車服務管理組織對駕駛員收費，應當執行國家和本市的有關規定，公開收費項目和標準，開具收費憑證。
禁止違反前款規定自立名目向客運出租汽車駕駛員收取抵押金、保證金、手續費和其他費用。
第十九條 經營客運出租汽車業務應當使用稅務部門監制的客運出租汽車專用發票，加蓋客運出租汽車經營者專用章。
第二十條 客運出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：
（一）執行服務標準，遵守職業道德；
（二）衣著整潔，語言文明，不在車內吸煙；
（三）按照本市規定的租價標準和里程計價器顯示金額收費，出具客運出租汽車專用發票，不得多收費；
（四）按照規定設置客運出租汽車車輛運營證和駕駛員客運資格證；
（五）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；
（六）按照規定操作里程計價器，不得私自調整、改裝里程計價器或者影響里程計價器正常使用；
（七）遵守客運出租汽車停靠秩序，按照順序停車候客，不得離開車輛招攬業務；
（八）不將車輛交給無駕駛員客運資格證的人員運營；
（九）對老、弱、病、殘和孕婦以及急需搶救的人員，優先提供服務；
（十）暫停載客時，應當明示暫停運營標志；
（十一）遵守交通法規，安全禮讓行車；
（十二）遵守客運服務的其他規范。
第二十一條 遇有搶險、救援、外事、突發公共事件和大型社會活動等特殊任務時，客運出租汽車經營者及其從業人員應當服從市客運交通行政管理部門的統一調度，執行有關應急措施和決定。
第二十二條 有下列情形之一的，客運出租汽車駕駛員可以拒絕提供運營服務或者中途終止運營服務：
（一）乘客攜帶易燃、易爆、易碎等危險品或者違禁品、污染物品、動物乘車的；
（二）傳染病患者或者無人監護的醉酒者、精神病患者要求乘車的；
（三）乘客要求出市但不按照規定隨客運出租汽車駕駛員到指定地點進行登記的；
（四）乘客不愿承擔規定的路、橋通行費的；
（五）乘客提出違反本條例或者道路交通管理、治安管理規定要求的。
除前款規定情形外，客運出租汽車駕駛員不得拒絕提供運營服務或者中途終止運營服務。
第二十三條 市客運交通行政管理部門會同市公安交通管理部門應當在客流量較大的機場、車站、港口、商業街區、大型商場等公共場所，劃定客運出租汽車候客停靠區域，向全行業開放，供客運出租汽車免費停靠候客。在有條件的道路上劃定客運出租汽車臨時停靠點。
任何單位和個人不得阻礙客運出租汽車在候客停靠區域內停靠，不得向停靠的客運出租汽車收取任何費用。
第二十四條 乘客對不使用里程計價器或者不出具客運出租汽車專用發票的，可以拒絕支付車費。
第二十五條 乘客對違反本條例規定的行為，可以向客運出租汽車經營企業、客運出租汽車服務管理組織或者市客運交通行政管理部門投訴。
客運出租汽車經營企業、客運出租汽車服務管理組織受理乘客的投訴后，應當在十日內做出答復。
市客運交通行政管理部門在受理乘客投訴后，一個月內處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內處理完畢。
第二十六條 市客運交通行政管理部門對客運出租汽車駕駛員違反本條例的行為實行記錄積分制度。達到一定記錄積分的客運出租汽車駕駛員，應當參加市客運交通行政管理部門組織的集中培訓。
第二十七條 客運出租汽車經營者違反本條例第九條規定的，由市客運交通行政管理部門責令限期整改；逾期不改或者整改后仍達不到許可條件的，可以吊銷客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證。
第二十八條 客運出租汽車經營者違反本條例第十條、第十一條第一款、第十四條、第十六條、第十七條、第二十一條規定的，由市客運交通行政管理部門責令限期改正，并可處以二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，處以二千元以上一萬元以下罰款，并可以吊銷客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證。
客運出租汽車服務管理組織違反本條例第十四條規定的，由市客運交通行政管理部門責令限期改正，并可處以二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，處以二千元以上一萬元以下罰款，并可以取消客運出租汽車服務管理委托。
第二十九條 客運出租汽車經營企業和客運出租汽車服務管理組織違反本條例第十八條規定的，由市客運交通行政管理部門責令退還所收費用；拒不退還費用且情節嚴重的，吊銷客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證或者取消客運出租汽車服務管理委托。
第三十條 客運出租汽車駕駛員違反本條例第二十條、第二十二條第二款規定的，由市客運交通行政管理部門責令改正，并可處以五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，處以五百元以上五千元以下罰款，并可以吊銷駕駛員客運資格證，其中違反本條例第二十條第（六）項規定的，還可以吊銷客運出租汽車車輛運營證。
客運出租汽車駕駛員違反本條例第二十六條規定經兩次通知拒不參加集中培訓的，由市客運交通行政管理部門吊銷駕駛員客運資格證。
第三十一條 違反本條例第十三條第一款、第三款規定，無客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證從事客運出租汽車業務的，由市客運交通行政管理部門責令停止經營，暫扣車輛，沒收違法所得，并按每輛車處以三千元以上三萬元以下罰款；無駕駛員客運資格證從事客運出租汽車業務的，由市客運交通行政管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以五百元以上二千元以下罰款；非法安裝客運出租汽車運營標志和設施的，由市客運交通行政管理部門責令拆除，并處以五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十三條第二款規定的，由市客運交通行政管理部門沒收違法所得和違法證件，并可按每證處以三千元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條第二款規定的，由市客運交通行政管理部門沒收違法所得，并處以三千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十三條 客運出租汽車經營者與客運出租汽車駕駛員對客運出租汽車運營車輛所有權發生爭議的，可以向人民法院起訴申請確權。
第三十四條 市客運交通行政管理部門在查處違反本條例的行為時，可以采取扣押客運出租汽車車輛運營證、駕駛員客運資格證和車輛的措施。
第三十五條 市客運交通行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 本條例自2005年6月1日起施行。1998年1月7日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過的《天津市客運出租汽車管理條例》同時廢止。
本次會議：1月5日至6日審議《天津市客運出租汽車管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)和《草案初審意見稿》時，委員們認為，我市的客運出租汽車近十年發展迅速，在城市公共客運交通中發揮著越來越重要的作用。為了進一步加強對本市出租汽車行業的管理，制訂《天津市客運出租汽車管理條例》很有必要。委員們對進一步改善出租汽車管理，充分發揮這一“窗口”行業的作用，發表了很好的意見和建議。主管部門的同志，感到很受教益，對改進出租汽車管理工作很有幫助，表示要認真研究、吸收、落實委員們的意見和建議，改進工作，加強出租汽車的行業管理。會后，城建環保委會同法工委及市人民政府有關部門進行了認真的研究，提出了修改建議。
一、主要修改情況說明
1. 將《草案初審意見稿》第二條中的“(含從事客運出租汽車業務的賓館、飯店、旅社)”刪去。同時，將(草案初審意見稿)中的“場站”修改為“車站”
2．將《草案初審意見稿》中的“市客運管理部門”修改為：“市公共客運管理部門”。
3. 根據委員的意見，將《草案初審意見稿》第六條第二項修改為：“有固定的經營場所”，刪去“相應的停車場地”。
4. 根據委員的意見，將《草案初審意見稿》第八條第二項“年齡在60周歲以下”刪去。同時將“被吊銷客運出租汽車駕駛員資格證件的”年限，修改為：“三年內不得從事客運出租汽車服務”。
5. 根據委員和有關部門的意見，將《草案初審意見稿》第十條第一款，修改為：“經核準開辦客運出租汽車業務的，憑客運出租汽車經營許可證，依法向有關部門辦理工商登記、車輛登記、稅務登記、治安許可證登記、里程計價器檢定和保險等手續”。
6．根據委員和有關部門的意見，將《草案初審意見稿》第十二條，修改為：“客運出租汽車的經營者經工商行政管理部門批準歇業、停業的，應當繳存、繳銷客運出租汽車牌照，并到市公共客運管理部門辦理有關手續”。
7．根據委員的意見，將《草案初審意見稿》第二十三條中的第一項修改為：“服飾整潔、文明服務、遵守職業道德”，增加第二項“遵守交通秩序，安全行車”，增加第八項“對老、弱、病、殘和孕婦以及急需搶，救的人員，優先供車”。
8．根據委員和有關部門的意見，將《草案初審意見稿》第二十五條，修改為：“經營性的客運出租汽車車站，應當向全行業開放，并采取措施維護運營秩序，接受市公共客運管理部門的行業管理”。
9．根據委員和有關部門的意見，將《草案初審意見稿》第三十九條，修改為：“市公共客運管理部門在查處違反本條例的案件時，可以采取暫扣客運出租汽車準運證和客運出租汽車駕駛員資格證件以及暫扣車輛的措施，暫扣車輛不得超過三個月”。
二、需要說明的幾個問題
1．有的委員提出，對客運出租汽車駕駛員沒有必要進行職業培訓。經研究，《草案初審意見稿》第八條第三項規定，屬于對出租汽車駕駛員職業技能和職業道德的培訓，很有必要。因此，對此項規定未作修改。
2．有的委員提出，從事客運出租汽車業務的，經審核需要發三個證手續繁瑣，能否“三證合一”。經研究，客運出租汽車經營許可證是發給經營企業的；客運出租汽車準運證是通過經營企業發給出租汽車的；駕駛員資格證件是發給出租汽車駕駛員的。因此，“三證”不宜合一。為了加強行業管理，對客運出租汽車經營許可證和客運出租汽車準運證應當實行審驗制度，審驗一年進行一次，只蓋章不收費。因此，《草案初審意見稿》第十一條未作修改。
3．有的委員提出，在《草案初審意見稿》中對客運出租汽車應作“安全防護裝置”和“保持車質完好”的規定，經研究，安裝“安全防護裝置”在公交治安管理條例中已有規定，“保持車質完好”在公安部門機動車管理辦法中已有規定。因此，在《草案初審意見稿》中不宜再作出規定。
4．有的委員提出，報送運營統計表報和交納管理費的問題。經向主管部門了解，報送運營統計表報是經統計部門批準的正式表報，目的是為了掌握客運出租汽車的客運量，為宏觀調控提供依據。關于按照市人民政府規定交納管理費，現行規定大發出租汽車每月交26元，夏利出租汽車每月交33元，市公共客運管理部門全年收600萬元管理費，主要用于車站設施建設、宣傳教育培訓、各種證件制作、管理人員經費、出租汽車協會經費、查處案件經費以及表彰、獎勵出租汽車先進單位和個人的經費。從1997年10月起該項收費已納入市財政專戶管理，收支兩條線。市公共客運管理部門是經市編委批準的自收自支事業單位，如果不收管理費就沒有經費來源。因此，《草案初審意見稿》第十九條規定未作修改。
5．有的委員提出，出租汽車駕駛員不按照《草案初審意見稿》第二十四條(一)、(二)、(三)、(四)項規定執行的，應當予以處罰。經研究，本條中的四項規定，是為了保護駕駛員的人身安全和合法權益，如果不按照四項規定執行也不好給予處罰。
此外，對《草案修改稿》的個別文字和條款設置作了技術性修改和調整。 以上說明，連同《草案修改稿》，請一并審議。
1、天津開出租車需要什么條件？
持c證3年以上駕齡的駕駛員、且無重大肇事違章的駕駛員才有資格辦理開出租車所需的道路運輸從業資格證書! (上崗證、旅客運輸）駕駛證，身份證，從業資格證，居委會或公安分局開具的無犯罪前科的證明、再到出租車管理辦公室或市運管處參加學習、考試合格后、再辦理所開哪一輛車的準駕證。年齡滿18未超過60歲的，身體健康無傳染病的都可以投入到的哥的姐的行列中。
2、如何找回出租車上遺失的行李物品？
找到行李的關鍵是找到出租車司機，而要想找到出租車司機必須知道車牌號，找到車牌號又有以下幾種方法：
1）如果記得車牌號直接和出租車公司聯系，從而聯系出租車司機尋回行李。
2）如果有手撕票也可以直接和出租車公司聯系，從而聯系出租車司機尋回行李。
3）如果既不記得車牌號也沒拿手撕票，也沒關系，不要著急，請直接到下車最近的派出所，讓他幫忙調出下車地方的視頻監控，從而找到車牌號聯系出租車司機尋回行李，如果連身份證也一起落下了，可以借用當地派出所的的電話直接打110讓協警陪同你查看視頻，如果下車地點是個盲區或者沒有視頻錄像的情況，你也可以通過協警找到上車地點的派出所調出上車時視頻監控，從而找到車牌號聯系出租車司機尋回行李。
4）如果以上方法都無法獲取出租車車牌號，這時盡快和當地客運出租車管理中心取得聯系（最好的辦法打114咨詢），然后直接過去，讓他們幫你查下GPRS定位出租車的情況，如果你記得車的特征信息（越多越好）就能更準確的定位出租車信息(如果不能確定某個情況就千萬不要提供，以免錯失良機讓情況更亂)，然后根據GPRS找到的出租車一一聯系相應的出租車公司說明該情況尋找行李。
5）如果以上方法還行不通，依然別著急，請和當地廣播電臺取得聯系，讓他們在出租車廣播上發布失物招領信息，從而等待司機和廣播電臺取得聯系，找回失物。
6）如果以上方法依然行不通，請直接根據你坐的出租車的特征到pai出所或者出租車客運管理處聯系到所屬出租車公司，看有沒有司機上報拾物招領的信息，順便把你遺失的行李物品描述向出租車公司上報，等待他們和你取得聯系吧。
7）如果以上方法還是沒有效果，請直接登錄當地出租車論壇或者網站發布失物招領的信息，記得留下你的聯系方式。
3、關于出租車掛靠的詳細解釋？
就是個人的出租車，為了各方面的事務管理的節省成本，把自己和車交由出租汽車公司來管理，與其簽定合同，向其繳納管理費。關于掛靠，如果出租車司機出現意外，應當有被掛靠公司承擔工傷賠償，就是適用勞動法的規定。并且對他方造成的損失也應當有公司賠償，如果司機個人有過錯，公司再向個人追償。
關于出租車的掛靠，現行法律對此并無具體規定，但各省在這方面都由其高級法院做出的相關規定進行調整。出租車所在公司只是對其行使的管理權，其所有權仍歸個人所有。出租車到了報廢的期限，所需購車費用仍由原車主自行解決。
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