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【導讀】《寧夏回族自治區治理貨運車輛超限超載辦法》為了維護社會主義市場經濟秩序，保障我區道路交通安全，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產安全，解決貨運機動車輛超限超載運輸的問題，根據 《中華人民共和國公路法》 、 《中華人民共和國道路交通安全法》 和 《中華人民共和國道路運輸條例》 等有關法律、法規、規章的規定，按照全國的統一部署，對超限超載車輛進行集中治理，全面開展車輛超限超載治理工作。
【執行時間】：20110401
【信息來源】：寧夏回族自治區政府
第一條為了加強道路運輸貨運車輛超限超載治理工作，保護國家財產及人民群眾生命安全，維護道路貨物運輸市場秩序，確保公路完好暢通，依據 《中華人民共和國公路法》 、 《中華人民共和國道路交通安全法》 和 《中華人民共和國道路運輸條例》 等有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。
第二條在本自治區行政區域內高速公路、普通干線公路、農村公路以及貨物運輸源頭治理車輛超限超載工作 （以下簡稱治超工作），應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱貨運車輛超限超載，是指超過國家公路車輛通行限定值或者超過貨運車輛核定載質量的違法運輸行為。
第四條治超工作遵循全區統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作原則。
第五條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內治超工作，建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，完善治超工作機制，落實治超工作人員，并將治超工作經費列入本級財政預算。
交通運輸、公安、發展改革、經濟和信息化、質監、安監、工商等相關部門，應當按照職責分工履行各自在治超工作中的職責。
第六條交通運輸部門在治超工作中履行下列職責：
（一）組織交通運輸行政執法人員開展路面執法，依法查處超限超載違法車輛；
（二）組織道路運輸管理機構 （以下簡稱運管機構）執法人員在貨物裝載現場和集散地對運輸裝載行為進行監管，防止車輛超限超載；
（三）負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理；
（四）建立貨運企業及從業人員信息系統和信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，建立完善道路運輸企業質量信譽考核制度；
（五）引導運力結構調整，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉箱式貨車和多軸重型車運輸；
（六）對執法中發現的非法改裝、拼裝車輛違法行為通報有關部門，并配合有關部門做好查處工作。
第七條公安部門負責車輛登記管理，維護治超站點的交通和治安秩序，組織依法查處超限超載等交通違法行為和阻礙執行公務等違法犯罪行為。
第八條發展改革 （含物價部門）、經濟和信息化部門負責車輛生產企業及產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品，指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。
第九條質監部門負責對治超工作中所需的檢測設備依法實施計量檢定，定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單，實施缺陷汽車召回制度，檢查從事拼裝、改裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為，查處不符合產品認證要求的汽車生產企業及產品。
第十條工商部門負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。
第十一條安監部門負責對危險化學品充裝單位實施安全監管，會同有關部門對因超限超載發生的特別重大傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。
第十二條縣級以上人民政府應當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示，建立貨運源頭治超工作聯席會議制度和行政執法聯動工作制度。
前款所稱貨運源頭單位，是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事礦產品、建材、機械、農副產品等生產加工企業、物流站場和其他道路貨物運輸裝載現場的經營者。
第十三條運管機構應當對貨運源頭單位采用進駐、巡查等方式實施貨運源頭治超。
第十四條貨運源頭單位的生產、經營許可機關或者主管部門，應當建立貨運源頭單位信譽考核檔案，對貨運源頭單位發生的超限超載行為，列入信譽考核范圍，并定期向社會公布。對運管機構移交的案件應當及時查處，并將處理結果反饋運管機構。
運管機構應當每月將貨運源頭單位違法案件移交相關部門的情況報告當地人民政府和上級運管機構。
第十五條貨運源頭單位應當履行下列義務：
（一）明確工作人員職責，建立責任追究制度；
（二）對貨物裝載、開票、計重等相關人員進行培訓；
（三）對貨運車輛駕駛員出示的道路運輸證和從業資格證進行登記；
（四）配置相應的貨物稱重和計量設備；
（五）建立健全貨運源頭治超登記、統計制度和檔案，并按規定向運管機構報送相關資料信息；
（六）接受貨運源頭治超執法人員實施的監督檢查，并如實提供有關情況和資料。
第十六條貨運源頭單位不得有下列行為：
（一）為無牌無證或證照不全的車輛裝載、配載；
（二）為非法改裝的車輛裝載、配載；
（三）違反超限超載標準，為車輛裝載、配載；
（四）為超限超載車輛提供虛假裝載證明。
第十七條貨運源頭單位工作人員應當按規定裝載、計重、開票，不得放行超限超載車輛。
從事貨物運輸的車輛駕駛員，在裝載貨物時應當向貨運源頭單位出示道路運輸證和從業資格證，不得駕駛超限超載車輛。
第十八條運管機構執法人員依法實施監督檢查時，應當出示執法證件，履行下列職責：
（一）對貨運源頭單位建立的治超制度及其履行職責的情況進行監督檢查；
（二）對貨運源頭單位的治超登記、統計制度、檔案進行檢查；
（三）發現違法行為應當及時糾正，依法予以處罰；
（四）不屬于本部門處理的，及時移交有關行政機關。
第十九條有下列情形之一的貨運車輛為超限超載車輛：
（一）二軸車輛，其車貨總重超過二十噸 （不含本數，下同）的；
（二）三軸車輛，其車貨總重超過三十噸的 （雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）；
（三）四軸車輛，其車貨總重超過四十噸的；
（四）五軸車輛，其車貨總重超過五十噸的；
（五）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過五十五噸的；
（六）雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的；
（七）行駛農村公路，車貨總重超過二十噸的。
第二十條禁止超限超載貨運車輛行駛高速公路、普通干線公路和農村公路。
運輸不可解體的大件貨物并超過國家公路車輛通行限定值的超限運輸車輛，應當經自治區交通運輸部門批準后方可上路行駛。
第二十一條縣級以上人民政府應當組織交通運輸、公安部門聯合開展路面執法工作。
路面執法工作應當在自治區人民政府批準的固定治超檢測站和流動治超檢測站范圍內開展。
第二十二條交通運輸、公安部門應當建立全路網的治超監控網絡，按照國家統一的超限超載認定標準和處理標準，在治超檢測站聯合對超限超載車輛進行治理；對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為，應當以治超檢測站為依托，以固定檢測和流動稽查相結合的方式進行查處。
第二十三條治超執法人員依法對貨運車輛進行監督檢查時，發現涉嫌違法超限超載運輸車輛，應當立即責令停駛，引導車輛到治超檢測站進行檢測。
第二十四條違法超限超載貨運車輛應當經稱重設備檢測后方可認定。對經檢測確定的違法車輛，依法對其進行處理。
第二十五條治超執法人員對查處的違法超限超載車輛，應當責令違法責任人對超限超載部分的貨物自行卸載。拒不服從的，由執法人員依法強制卸載，費用由違法責任人承擔。
治超執法單位為卸載貨物提供不超過三天的免費保管時間，超過保管期限經通知仍不運走的按規定變賣，扣除相關費用后通知當事人領取。
第二十六條設區的市、縣 （市、區）交通運輸部門應當在農村公路重要出入口及節點位置設置限寬、限高設施，在流量大、超限超載嚴重的公路入口，安排專人把守，控制超限超載車輛駛入。
第二十七條交通運輸、公安部門在路面執法工作中應當制定交通疏導應急預案，出現道路擁堵情況時，應當快速疏導交通，確保公路暢通。
第二十八條承擔治超職責的部門和單位，應當對查獲的超限超載的貨運車輛進行責任倒查。倒查裝載、配載的貨運源頭單位、車輛生產或者改裝企業、車輛所屬單位、途經治超檢測站或者流動檢測點等單位或者個人的過錯責任，提取相關證據，形成初步核實報告，報本級人民政府治超工作機構。
過錯責任的初步核實工作，應當在七個工作日內完成，案情復雜的，經上級主管部門批準可延長五個工作日。
第二十九條縣級以上人民政府治超工作機構負責治超責任事實、責任主體的調查和初步認定，對查實的相關情況抄告行政監察部門。行政監察部門負責對責任人的過錯責任進行審核認定，作出監察決定或者監察建議。
第三十條責任倒查中涉及企業或者個人的，由行政監察部門監督其主管部門追究法定代表人和直接責任人員的責任；涉及行政機關及其工作人員的，由其上級行政機關或者監察部門追究有關人員的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條對治超工作不落實，不履行治超工作職責，超限超載車輛沒有得到有效控制以及因超限超載導致重大安全事故的設區的市、縣 （市、區）人民政府及有關部門的負責人，由其上級行政機關予以行政問責。
第三十二條違反本辦法第十五條規定的，由縣以上運管機構責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上二千元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第十六條規定的，由縣以上運管機構給予警告，并對貨運源頭單位按照每輛次處以一千元罰款；同一貨運源頭單位一個月以內違規裝載、配載達到五輛次以上的，由縣以上運管機構移送工商、質監等部門依法處理，并報告本級人民政府。
第三十四條違反本辦法第十七條第一款規定的，由縣以上運管機構對貨運源頭單位按照每輛次處以一千元罰款。
第三十五條違反本辦法第十七條第二款規定的，由縣以上運管機構責令限期改正；逾期不改正的，按照每輛次處以二百元罰款。
第三十六條違反本辦法第二十條第一款規定的，由縣級以上交通運輸部門依法實施卸載，并按以下規定進行處罰：
（一）超過認定標準百分之五十以下的，處二百元以上一千元以下罰款；
（二）超過認定標準百分之五十以上百分之一百以下的，處一千元以上一萬元以下罰款；
（三）超過認定標準百分之一百以上百分之一百五十以下的，處一萬元以上一萬五千元以下罰款；
（四）超過認定標準百分之一百五十以上的，處一萬五千元以上三萬元以下罰款。
第三十七條交通運輸、公安部門或者其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者監察部門給予處分，并調離工作崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定為超限超載貨運車輛辦理通行許可證件的；
（二）違反規定放行超限超載車輛的；
（三）亂罰款、亂收費或者將罰款、收費據為己有的；
（四）為違反規定生產、改裝的貨運車輛辦理登記、發放號牌和行駛證的；
（五）對有關部門移交或者通報的案件不及時查處的；
（六）接到投訴、舉報后，未及時組織核查并依法處理的；
（七）其他不履行或者不正確履行治超職責以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。
第三十八條阻礙治超執法人員依法履行職務，構成違反治安管理行為的，公安機關應當依照 《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十條專用公路的治超工作可參照本辦法執行。第四十一條本辦法自2011年4月1日起施行。
一、全區境內禁止所有超限超載車輛擅自通行(經批準運輸不可解體大件貨物及防疫、救災物資的車輛和部隊運輸特殊裝備、戰備物資的軍車除外)。
二、對超限超載車輛進行卸載(運輸鮮活產品、流體、危險品及規格尺寸物品等無法卸載物資的超限超載車輛除外)。所有車輛的軸載質量，必須符合國家統一的超限超載認定標準，既不能超過下列第1—5種情形規定的超限標準，又不能超過下列第6種情形規定的超載標準。
(一)二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；
(二)三軸車輛，其車貨總重超過30噸的(雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同)；
(三)四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；
(四)五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；
(五)六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；
(六)雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。
三、自治區政府決定在6月20日上午9時起，按照國家“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，由交通、公安部門聯合在全區干線公路和重要路段設置10 —12個固定檢查站和若干個臨時流動檢查站點，對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰。所有貨運車輛必須接受交通、公安部門的檢查。
(一)對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并每月將車輛所屬運輸單位的違法超限超載情況抄告所在地公安交警和交通管理部門。
(二)對于車輛超限超載超過2次(含2次)的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關交通管理部門還應當按照《中華人民共和國道路交通安全法》規定，扣留機動車至違法狀態消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款；還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸單位的情況抄告當地交通部門，按照《寧夏回族自治區治理車輛超限超載工作實施方案》有關整頓道路運輸市場秩序的規定予以處理。對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
(三)對車貨總重不超標準的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農產品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。但對上述情況都要實行現場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關部門處理，并加強管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經營性運輸從業資格。
(四)交通部門建立貨運經營企業和營運性駕駛員信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記以及執法部門抄送來的車輛超限超載信息，及時予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業公告超限超載營運車輛超過該企業營運貨車總數5％的，要降低該企業的資質等級，取消違法駕駛員的營業性運輸從業資格。
(五)實施卸載一般由交通、公安交警的執法人員告知車主或者司機自行卸載。需要提供協助卸載和保管貨物的，相關的收費標準由自治區物價部門核定。各檢查站點根據卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關保管事項書面告知當事人。卸載貨物超過保管期限經通知仍不運走的，按規定變賣，扣除相關費用后，通知當事人領取。逾期不領取的，按照有關規定上繳財政。
(六)運輸不可解體物品的超限超載車輛，確需通過公路的，應事先到公路、公安部門辦理有關手續后方可通行。超限超載運輸對公路造成損害的，必須依法承擔公路損害賠(補)償責任，按有關規定繳納賠(補)償費用。
四、凡是“大噸小標”車輛的車主，要在國家發展改革委向社會公布的“大噸小標”車型和相關的技術參數后30日內，向車籍所在地公安機關交通管理部門申請恢復標準噸位。公安機關交通管理部門免費為“大噸小標”車輛更正核定載質量或換發車輛行駛證；交通部門對車輛以前應繳納的養路費等規費的噸位差額部分不再予以追繳�！按髧嵭恕避囕v恢復噸位后，按照恢復噸位后的行駛證核定噸位計量征收各種規費。在規定期限內不申報登記、恢復車輛原標準噸位的，公安機關交通管理部門的執法人員要責令其限期恢復；在年檢時發現未恢復的，強制更正核定載質量。
五、嚴禁車輛非法改裝行為。由工商部門會同交通廳、發展改革委、公安廳、質量技術監督局等部門對全區的車輛非法改裝企業進行整頓，以規范車輛改裝秩序和行為。對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，工商行政管理部門要按照無證經營的規定，堅決予以取締。對雖經批準但不按國家規定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業，要依法予以處罰直至吊銷營業執照；公安機關交通管理部門對擅自改裝的車主依法予以處罰。
六、對拒絕或阻礙檢查、檢測人員依法執行公務或者圍攻、毆打執法人員的當事人，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處理。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關查處。
七、執法人員要嚴格執法，秉公辦事，熱情服務，文明服務。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關部門給予行政處分。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關查處。
八、各級人民政府、各有關部門，要積極支持和配合執法部門依法辦事。為防止超限超載行為向縣鄉公路蔓延，各市、縣(區)人民政府可以根據需要設置臨時檢查點，開展移動巡查。
九、本通告自發布之日起施行。
特此通告。
1、如何治理超限超載運輸車輛？
(1)二軸車輛，車貨總重超過20噸的；
(2)三軸車輛，車貨總重超過30噸的(雙聯軸按二個軸計算，三聯軸按三個軸計算，下同)
(3)四軸車輛，車貨總重超過40噸的；
(4)五軸車輛，車貨總重超過50噸的；
(5)六軸及六軸以上車輛，車貨總重超過55噸的；
(6)雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。
交通運輸部門主要負責對第一至第五種情形的查處，公安交管部門主要負責對第六種情形的查處。
同時，交通運輸部對車輛貨物的裝載外廓尺寸亦有規定：a、車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上)；b、車貨總長度18米以上；c車貨總寬度2.5米以上。只要有其中一種情形即為車輛外廓尺寸超限。
(1)所有貨運車輛必須自覺接受檢測。(2)凡超載的必須先卸載，再依法處罰。(3)未卸載的一律不得放行。(4)對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，吊銷車輛營運證。(5)對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，責令停止從事運營性運輸。(6)道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，責令停業整頓。情節嚴重的，吊銷道路運輸營運許可證，并向社會公告。(7)對司機駕駛超限超載車輛，由公安交通管理部門依法給予記分、罰款和扣車的處理。
2、車輛超限超載運輸的基本特征是什么？
超限車輛高速預檢系統可在不干擾道路正常通行秩序的前提條件下，對在車道中正常行駛的車輛進行無限制預檢測，并提示超載車輛以及管理人員引導超限嫌疑車輛進入低速精確稱量區域，進行精確復核，對于確實超限車輛，可進行進一步的執法處理。同時，超限檢測站也可以為公路管理部門提供交通統計基礎數據，為交通情況分析提供數據基礎。
3、超限超載的區別是什么？
超限和超載有一定的聯系，但還是有區別的。車輛超限是指車輛的軸載質量、車或總質量或裝載總尺寸超過國家規定的限值。超載是指車輛運載的貨物重量超過行駛證的核定載質量。有時超限車輛不一定超載。如大力SH3603自卸車核定載質量為31。8噸，自重27。8噸，不超載總重量59。6噸， 總質量和軸載質量都超限。
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