新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例

【導(dǎo)讀】《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》新增城市客運(yùn)許可、貨運(yùn)代理和汽車(chē)租賃備案管理等內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩�監(jiān)管，彌補(bǔ)了國(guó)家頒布的道路運(yùn)輸規(guī)章在新疆具體實(shí)施中存在的不足，增加了大量服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的內(nèi)容。

【執(zhí)行時(shí)間】：20150101
【信息來(lái)源】：新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)
• 第三章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)
• 第四章 國(guó)際道路運(yùn)輸
• 第五章 道路運(yùn)輸安全與監(jiān)督檢查
• 第六章 法律責(zé)任
• 第七章 附則
• 政策解讀
• 擴(kuò)展知識(shí)

第一章　總則

第一條為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱(chēng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
道路旅客運(yùn)輸，包括班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)；城市客運(yùn)，包括公共汽車(chē)客運(yùn)、出租車(chē)客運(yùn)；道路貨物運(yùn)輸，包括普通貨物運(yùn)輸、貨物專(zhuān)用運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸。
道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、汽車(chē)租賃、貨運(yùn)代理（代辦）。

第三條道路運(yùn)輸管理遵循依法、公平、公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，禁止壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，為服務(wù)對(duì)象提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，實(shí)施道路運(yùn)輸綜合治理。

第五條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)道路運(yùn)輸管理工作。
州、市（地）、縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸管理工作，并具體實(shí)施城市客運(yùn)管理工作；縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行道路運(yùn)輸監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。

第六條道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐和道路運(yùn)輸站（場(chǎng)），推動(dòng)交通物流行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市公共交通、公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的相互銜接，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。

第七條鼓勵(lì)道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、環(huán)保和新能源汽車(chē)從事道路運(yùn)輸。

第八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度，并將考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第二章　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)

第九條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的條件，依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，按照核定的期限、范圍、種類(lèi)、項(xiàng)目、區(qū)域和場(chǎng)所等許可事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)期限為四至八年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)六十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十一條班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照車(chē)票標(biāo)明的車(chē)次、類(lèi)型等級(jí)、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)送旅客，不得在運(yùn)行途中攬客；因車(chē)輛故障不能恢復(fù)正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)快速調(diào)度車(chē)輛救援。
高速公路單程運(yùn)行六百公里以上，其他公路單程運(yùn)行四百公里以上的道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)配備兩名以上駕駛員，每名駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)小時(shí)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
農(nóng)村客運(yùn)可以實(shí)行區(qū)域運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)等方式；實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)并享受公交財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽車(chē)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價(jià)政策。

第十三條從事公共汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出許可申請(qǐng)，并符合下列條件：
（一）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、資金；
（二）所聘駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，年齡和健康狀況符合公安機(jī)關(guān)規(guī)定，近3年內(nèi)無(wú)較大以上交通責(zé)任事故記錄；
（三）具有與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（四）具有健全的運(yùn)營(yíng)服務(wù)制度和安全生產(chǎn)管理制度。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事出租車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，適用前款規(guī)定。
準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛核發(fā)城市客運(yùn)運(yùn)輸證。

第十四條 出租車(chē)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定噴涂顏色標(biāo)識(shí)，配置出租車(chē)標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、安全防范裝置等專(zhuān)用服務(wù)標(biāo)識(shí)和設(shè)施，并在醒目位置標(biāo)明運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、監(jiān)督投訴電話(huà)等。
非出租車(chē)不得噴涂出租車(chē)顏色標(biāo)識(shí)、配置標(biāo)志燈等出租車(chē)專(zhuān)用服務(wù)標(biāo)識(shí)和設(shè)施。

第十五條出租車(chē)駕駛員在運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）隨車(chē)攜帶出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證件；
（二）使用合格計(jì)價(jià)器，并按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，出具發(fā)票；
（三）不得途中甩客；
（四）不得無(wú)故繞道行駛或者未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；
（五）顯示空車(chē)時(shí)不得拒絕載客；
（六）不得從事起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十六條出租車(chē)駕駛員對(duì)具有下列情形之一的人員，有權(quán)拒絕其搭乘：
（一）攜帶易燃、易爆、有毒和管制器具等危險(xiǎn)物品的；
（二）不能控制自己行為且無(wú)人隨車(chē)監(jiān)護(hù)的；
（三）在禁止上客路段要求搭乘的；
（四）要求駛離城區(qū)，但是拒絕隨駕駛員到公安派出所、治安報(bào)警點(diǎn)辦理登記手續(xù)的。

第十七條 道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等進(jìn)行約定。
道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車(chē)環(huán)境，保持車(chē)輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。
道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得利用車(chē)載廣播、電視播放非法音頻、視頻。

第十八條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸合同，遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)禁運(yùn)、限運(yùn)、檢疫控制進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定。
托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物、放射性物品的，應(yīng)當(dāng)懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)識(shí)，遵守運(yùn)輸線(xiàn)路、時(shí)間、速度和區(qū)域等方面的規(guī)定，并采取必要措施防止貨物發(fā)生燃燒、爆炸、輻射或者泄漏事故。
禁止出租、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、放射性物品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十九條從事城市貨物配送的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市貨物配送運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，采取積極有效措施，為貨物配送車(chē)輛在城區(qū)晝夜正常通行、停靠、裝卸作業(yè)等提供便利條件，保障城市貨物的及時(shí)配送。

第二十條道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸旅客的，不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。

第三章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）建設(shè)用地優(yōu)先審批，并給予政策和資金支持。
道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便旅（乘）客出行，滿(mǎn)足貨物集散需求；未經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得搬遷或者改變用途。
客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用統(tǒng)一的公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名售票，提供窗口、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等多種便民售票服務(wù)。三級(jí)以上客運(yùn)站和從事國(guó)際道路旅客運(yùn)輸服務(wù)的客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)配備并使用行包安全檢查設(shè)備,發(fā)車(chē)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。
客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)反恐維穩(wěn)安檢制度、危險(xiǎn)品堵查制度、車(chē)輛安全例行檢查制度、出站檢查制度和安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。

第二十二條機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保方式，使用經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備、工具、儀器維修車(chē)輛，處置廢棄物。
機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為：
（一）超越許可范圍從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)；
（二）擅自增減維修作業(yè)項(xiàng)目；
（三）采取非法和不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）簽發(fā)虛假機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠(chǎng)合格證；
（五）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第二十三條機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)。車(chē)主可以選擇經(jīng)交通運(yùn)輸、公安、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)依法認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案。檢測(cè)項(xiàng)目相同或者主要檢測(cè)項(xiàng)目基本相同的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出的檢測(cè)結(jié)果具有同等效力。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。
機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并按照價(jià)格部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十四條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和國(guó)家制定的教學(xué)大綱，為學(xué)員提供合格的師資、教材和必要的場(chǎng)地、設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和駕駛證考試發(fā)證機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和車(chē)輛信息，報(bào)送經(jīng)營(yíng)地縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）對(duì)承租車(chē)輛的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名登記，不得將車(chē)輛租賃給不具備與租賃車(chē)輛相適應(yīng)的駕駛資格的人員駕駛；
（二）不得向承租人提供駕駛勞務(wù)；
（三）九座以上（含九座）客車(chē)不得用于汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)；
（四）租賃車(chē)輛經(jīng)檢測(cè)合格符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十七條貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營(yíng)者與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸合同，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)禁運(yùn)、限運(yùn)、檢疫控制進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定，核實(shí)運(yùn)輸貨物品名、數(shù)量、有關(guān)憑證和應(yīng)急處置措施等，并對(duì)托運(yùn)人進(jìn)行實(shí)名登記。

第二十八條道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）以及貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為：
（一）將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由不具備相應(yīng)運(yùn)輸資格的經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)；
（二）承接應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)而未辦理的貨物；
（三）承運(yùn)禁運(yùn)物品或者違反規(guī)定承運(yùn)管制物品；
（四）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第四章 國(guó)際道路運(yùn)輸

第二十九條 從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持有有效的國(guó)際道路運(yùn)輸許可證和相關(guān)單證，車(chē)輛須標(biāo)明國(guó)籍國(guó)的國(guó)際道路運(yùn)輸國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志。
境外國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)有關(guān)道路運(yùn)輸車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；與中華人民共和國(guó)簽署有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定的，從其規(guī)定。

第三十條對(duì)國(guó)內(nèi)從事國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛的收費(fèi)，按照自治區(qū)價(jià)格管理部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)進(jìn)出自治區(qū)境內(nèi)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)膰?guó)外運(yùn)輸車(chē)輛的收費(fèi)，按照中華人民共和國(guó)與該國(guó)簽署的有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定執(zhí)行；沒(méi)有協(xié)定的，按照自治區(qū)價(jià)格管理部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在口岸聯(lián)檢廳設(shè)立國(guó)際道路運(yùn)輸辦公場(chǎng)所；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸聯(lián)檢廳依法對(duì)出入境國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢驗(yàn)簽章，為國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供一站式服務(wù)，支持通關(guān)便利化。

第五章道路運(yùn)輸安全與監(jiān)督檢查

第三十二條交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督，參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立車(chē)輛安全檔案，執(zhí)行安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

第三十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員維穩(wěn)意識(shí)、安全常識(shí)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程的培訓(xùn)，保證車(chē)輛行車(chē)安全。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸法律、法規(guī)和駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第三十四條道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車(chē)安全信息設(shè)備，對(duì)車(chē)輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將信息監(jiān)控系統(tǒng)與交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控平臺(tái)連通，實(shí)時(shí)傳送相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十五條 道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、綜合性能檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)和類(lèi)型等級(jí)評(píng)定。
從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加車(chē)輛年度審驗(yàn)。

第三十六條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、放射性物品運(yùn)輸?shù)难b卸管理人員、押運(yùn)人員，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員以及國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)維修、檢測(cè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得從業(yè)資格證件，并在道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隨身攜帶。

第三十七條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的道路運(yùn)輸發(fā)票和自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)印制的道路運(yùn)輸證牌、客票、路單、運(yùn)單和費(fèi)用結(jié)算憑證。道路運(yùn)輸發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理，其他單證由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、倒賣(mài)和非法印制、轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸證牌、票據(jù)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和應(yīng)急保障工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。
縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的維穩(wěn)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等應(yīng)急道路運(yùn)輸任務(wù)和指令性運(yùn)輸計(jì)劃，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮，相關(guān)費(fèi)用按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十九條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛員和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員，需要向有關(guān)單位提供安全駕駛經(jīng)歷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其出具證明。

第四十條交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市客運(yùn)執(zhí)法人員可以在城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、城市客運(yùn)集散地、公交和出租車(chē)停靠站點(diǎn)、城市道路口進(jìn)行監(jiān)督檢查；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以在道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地、公路路口、公路收費(fèi)站區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。
未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置固定檢查關(guān)卡。

第四十一條交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證件、持無(wú)效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的，或者拒不接受檢查影響道路交通安全的，可以扣押車(chē)輛、證件。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
車(chē)輛依法解除扣押后，扣押機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車(chē)輛；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車(chē)輛保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。經(jīng)公告九十日仍不領(lǐng)取的，車(chē)輛扣押機(jī)關(guān)可以依法處理該車(chē)輛。

第四十二條道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查不得影響道路暢通，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并出示合法有效執(zhí)法證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志。
道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)用的標(biāo)識(shí)和示警燈。

第四十三條交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立管理信息互通互聯(lián)機(jī)制，利用本機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)信用、安全生產(chǎn)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及違法處置等信息的共享。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條違反本條例第九條規(guī)定，已取得相應(yīng)許可的道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合許可條件繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不整改或者整改不合格的，吊銷(xiāo)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第四十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，客運(yùn)班車(chē)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)行途中攬客或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)度車(chē)輛救援的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定，道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛不按照規(guī)定配備兩名以上駕駛員，或者每名駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)四個(gè)小時(shí)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十六條違反本條例第十三條規(guī)定，未取得城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證或者城市客運(yùn)運(yùn)輸證，擅自從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第十八條第一款、第二款、第三款、第二十一條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十八條第四款規(guī)定的，適用前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十九條違反本條例第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例第二十二條第二款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，適用前款規(guī)定處罰。

第五十一條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處五百元以上一千元以下罰款。

第五十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)生較大以上行車(chē)安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)該事故車(chē)輛道路運(yùn)輸證件和該車(chē)輛駕駛員的從業(yè)資格證，責(zé)令該經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，整改期間不得新增運(yùn)力；事故車(chē)輛為客運(yùn)車(chē)輛的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其班線(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。
道路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格證被依法吊銷(xiāo)的，自吊銷(xiāo)之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)參加從業(yè)資格考試。因發(fā)生重大以上行車(chē)安全事故被依法吊銷(xiāo)的，終生不得重新申請(qǐng)從業(yè)資格證。

第五十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在道路運(yùn)輸監(jiān)督管理中有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可的；
（二）違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓�處罰的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；
（四）違反規(guī)定攔截、檢查運(yùn)輸車(chē)輛證件的；
（五）違法扣留運(yùn)輸車(chē)輛、道路運(yùn)輸證件的；
（六）參與或者變相參與道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的；
（七）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；
（八）在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)投訴舉報(bào)不作出處理、答復(fù)的；
（九）其他違法行為。

第七章 附則

第五十六條交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（含城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證）、道路運(yùn)輸證（含城市客運(yùn)運(yùn)輸證）、客運(yùn)標(biāo)志牌、從業(yè)資格證件、國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證、路單、運(yùn)單等可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核定。

第五十七條從事非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第五十八條本條例自2015 年1 月 1日起施行。

政策解讀：

《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》將于2015年1月1日正式實(shí)施。為便于社會(huì)公眾和交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門(mén)更好地了解《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的內(nèi)容和精神，下面，我就《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》制定的必要性、制定過(guò)程和主要內(nèi)容給大家作解讀說(shuō)明。

一、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》制定的必要性
道路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到各族人民群眾的切身利益。截止2013年底，我區(qū)經(jīng)營(yíng)性城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到54.1萬(wàn)輛，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)超過(guò)14.1萬(wàn)戶(hù)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率99.8%，建制村通班車(chē)率93.3%，完成經(jīng)營(yíng)性城鄉(xiāng)客運(yùn)量35.58億人次（含城市客運(yùn)），道路貨運(yùn)量5.73億噸。國(guó)際道路運(yùn)輸，完成貨運(yùn)476.54萬(wàn)噸，客運(yùn)71.04萬(wàn)人次。總的來(lái)說(shuō)，全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)規(guī)模和實(shí)力明顯增強(qiáng)。
隨著近年來(lái)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新疆道路運(yùn)輸在社會(huì)組織化程度、服務(wù)能力和服務(wù)水平、市場(chǎng)管理秩序規(guī)范化及行政管理體制改革等方面還存在著許多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題迫切需要行業(yè)管理部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立科學(xué)完善的管理制度，依法依規(guī)予以解決。為此，交通運(yùn)輸廳組織對(duì)1998頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中部分內(nèi)容加以修改。《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的修訂出臺(tái)最大限度的彌補(bǔ)了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和部頒規(guī)章在我區(qū)具體實(shí)施中存在的不足，立法定位更高、更準(zhǔn)，調(diào)整范圍更全面、內(nèi)容更豐富、方式更科學(xué)，更具備可操作性，為我區(qū)道路運(yùn)輸管理提供了強(qiáng)有力的制度保障。

二、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》制定的過(guò)程
2008年初，自治區(qū)人民政府將《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》列入了立法計(jì)劃，后因國(guó)家啟動(dòng)大部制改革、《國(guó)家道條》重新修訂等原因，修訂工作暫停。2013年5月至2014年1月，根據(jù)自治區(qū)人大和自治區(qū)人民政府立法計(jì)劃，由交通運(yùn)輸廳組織，自治區(qū)運(yùn)管局實(shí)施，委托新疆法學(xué)研究所組織立法評(píng)估小組對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)的實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估。2014年，自治區(qū)人民政府啟動(dòng)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》修訂出臺(tái)工作，組織管理部門(mén)和科研院所收集整理疆內(nèi)外相關(guān)資料，組織開(kāi)展實(shí)地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)研究討論。形成征求意見(jiàn)稿后，委托有關(guān)單位開(kāi)展了政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，征求了自治區(qū)人民政府相關(guān)廳局及各地州市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并公開(kāi)上網(wǎng)征求全社會(huì)意見(jiàn)。綜合各方意見(jiàn)和建議，形成《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》送審修改稿，2014年5月19日，自治區(qū)人民政府將《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》（修訂草案）遞交自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議。2014年11月28日，自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一會(huì)議審議通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》，自2015年1月1日起正式實(shí)施。

三、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的主要內(nèi)容
本《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》共七章，58條。第一章總則明確了適用范圍、行業(yè)發(fā)展定位及發(fā)展方向、職責(zé)分工；第二章道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)明確了城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可條件和審批部門(mén)、經(jīng)營(yíng)期限、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等；第三章道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)明確了機(jī)動(dòng)車(chē)維修和檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，對(duì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)代理（代辦）備案、經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)行為作出明確規(guī)定；第四章國(guó)際道路運(yùn)輸明確了境外國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸聯(lián)檢廳的設(shè)立、監(jiān)督檢查以及一站式服務(wù)等相關(guān)要求；第五章道路運(yùn)輸安全與監(jiān)督管理明確了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)規(guī)范，明確了主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)和義務(wù)等；第六章法律責(zé)任主要明確違法行為的罰則；第七章附則明確相關(guān)概念的定義等。

四、有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）解決了我區(qū)城市客運(yùn)監(jiān)管的立法盲點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院“大部制”改革的要求，原建設(shè)部門(mén)“指導(dǎo)城市客運(yùn)管理及出租汽車(chē)行業(yè)管理工作”的職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部門(mén)。《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)條塊結(jié)合，以條為主的管理體制，理順了城市客運(yùn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)一步明確了縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)作為城市客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管主體的許可條件和權(quán)利義務(wù)，使我區(qū)城市客運(yùn)監(jiān)管有法可依。

（二）加大了道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度
一是明確了安全監(jiān)管職責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督，參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是全力保障道路運(yùn)輸公共安全。針對(duì)目前新疆的反恐維穩(wěn)新形勢(shì)，從維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局出發(fā)，《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定了客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)反恐維穩(wěn)安檢等五項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并對(duì)發(fā)生較大以上行車(chē)安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了行政處罰，完善了行業(yè)退出機(jī)制。三是《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》還對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)駕駛員的配備和駕駛時(shí)間作了硬性規(guī)定，高速公路單程運(yùn)行六百公里以上，其他公路單程運(yùn)行四百公里以上的道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)配備兩名以上駕駛員，每名駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)小時(shí)的要求。同時(shí)，規(guī)定道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸旅客的，不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)，以上兩種違法行為的處罰由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)具體實(shí)施。

（三）強(qiáng)化了服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的要求
一是考慮新疆各地州路程較遠(yuǎn)，冬季嚴(yán)寒、氣候變化較大的實(shí)際，要求班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因車(chē)輛故障不能恢復(fù)正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)快速調(diào)度車(chē)輛救援。二是明確了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化優(yōu)惠政策。《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村客運(yùn)可以實(shí)行區(qū)域運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)等方式；實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)并享受公交財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽車(chē)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價(jià)政策。

（四）完善了國(guó)際道路運(yùn)輸監(jiān)管手段
新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，國(guó)際道路客貨運(yùn)輸直達(dá)線(xiàn)路有107條，居全國(guó)首位。為促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》要求境外國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)有關(guān)道路運(yùn)輸車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；與中華人民共和國(guó)簽署有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定的，從其規(guī)定。同時(shí)，設(shè)定了相應(yīng)的罰則。該條款的設(shè)定，從法律上體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的平等性，保護(hù)了我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；為提高國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛通關(guān)效率，《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》增加了口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在口岸聯(lián)檢廳設(shè)立國(guó)際道路運(yùn)輸辦公場(chǎng)所；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸聯(lián)檢廳內(nèi)依法對(duì)出入境國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢驗(yàn)簽章，為國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供一站式服務(wù)，支持通關(guān)便利化。

（五）明確了綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)目標(biāo)
為推進(jìn)我區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐和道路運(yùn)輸站（場(chǎng)），推動(dòng)交通物流行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市公共交通、公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的相互銜接，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。

（六）推進(jìn)了新型運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展
《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市貨物配送運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)組織，采取積極有效措施，為貨物配送車(chē)輛在城區(qū)晝夜正常通行、停靠、裝卸作業(yè)等提供便利條件，保障城市貨物的及時(shí)配送。從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和車(chē)輛信息，報(bào)送經(jīng)營(yíng)地縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

（七）加強(qiáng)了道路運(yùn)輸業(yè)信息服務(wù)及誠(chéng)信體系建設(shè)
在推動(dòng)信息服務(wù)及誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)方面，《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定了信息共享制度，明確了交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立管理信息互通互聯(lián)機(jī)制，利用本機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)信用、安全生產(chǎn)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及違法處置等信息的共享。
以上，就是對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的簡(jiǎn)要解讀說(shuō)明。

擴(kuò)展知識(shí)：

1、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的含義是什么？
《道路運(yùn)輸條例》 第二條第二款規(guī)定：前款所稱(chēng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)。
根據(jù)上述規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的含義指：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)。
道路運(yùn)輸是指在道路上通過(guò)交通動(dòng)載工具運(yùn)送旅客或者貨物的活動(dòng)。道路運(yùn)輸活動(dòng)根據(jù)是否以盈利為目的可以區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性的和非經(jīng)營(yíng)性的。經(jīng)營(yíng)性道路主要指為社會(huì)提供服務(wù)、發(fā)生各種費(fèi)用結(jié)算或者獲取報(bào)酬的道路運(yùn)輸。經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生各種方式結(jié)算除運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算這種方式外，還包括運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與貨價(jià)并計(jì)，運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與工程造價(jià)并計(jì)，運(yùn)費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)并計(jì)等結(jié)算方式。本條例調(diào)整的范圍只是經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸活動(dòng)。但是，考慮到非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸也與公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，條例和八十條規(guī)定，“從事非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定”。
與道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)除了站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)外，還包括其他業(yè)務(wù)，比如，貨物倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、客貨運(yùn)代理、運(yùn)輸車(chē)輛租賃等。考慮到站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等對(duì)保障道路運(yùn)輸安全至關(guān)重要，因此對(duì)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作了規(guī)定。

2、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證怎么辦理？
道路運(yùn)輸許可證一般在所在地縣級(jí)交通部門(mén)審核發(fā)放的。
第1步：申請(qǐng) 申請(qǐng)人向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫(xiě)申請(qǐng)表；
第2步：受理 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的向申請(qǐng)人作出說(shuō)明。
辦理流程：
1. 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人;
2. 提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，提交行政許可申請(qǐng)材料清單;
3. 提交材料;
4. 申請(qǐng)材料審核、匯總，材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書(shū)》;
5. 申請(qǐng)材料匯總、審批;
6. 發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，是單位、團(tuán)體、和個(gè)人有權(quán)利從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明，既從事物流和貨運(yùn)站場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)必須取得的前置許可，物流公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍的不同視當(dāng)?shù)卣�策情況辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，有此證的公司方可有營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，是車(chē)輛上營(yíng)運(yùn)證的必要條件。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證是地方道路運(yùn)輸管理局頒發(fā)的證件，有效期為4年到期需換證。

3、什么是國(guó)際道路運(yùn)輸行車(chē)許可證？
國(guó)際道路運(yùn)輸行車(chē)許可證是國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)國(guó)家境內(nèi)從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)時(shí)行駛的通行憑證。我國(guó)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)出相關(guān)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)國(guó)家的國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證。外國(guó)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)出我國(guó)，應(yīng)當(dāng)持有我國(guó)國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證。
我國(guó)國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證分為《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證》和《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸特別行車(chē)許可證》。在我國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和一般貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者，使用《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證》。在我國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向擬通過(guò)口岸所在地的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，向外國(guó)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)放《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸特別行車(chē)許可證》。
從法律條文看，《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證》和《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸特別行車(chē)許可證》發(fā)放的對(duì)象是不同的。對(duì)于道路運(yùn)輸外國(guó)經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)他從事國(guó)際道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)辦理《國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸特別行車(chē)許可證》。