蚌埠市網絡預約出租汽車經營服務管理

【導讀】 為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》等相關規定精神，積極穩妥地推進我市出租汽車行業改革，滿足市民多樣化出行需求，促進出租汽車行業健康發展，結合我市實際現制定《蚌埠市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，具體管理實施細則如下:

【執行時間】：20170912

【信息來源】：蚌埠市人民政府

目錄

• 第一章 總則


• 第二章 網約車平臺公司


• 第三章 網約車車輛和駕駛員


• 第四章 經營服務行為


• 第五章 監督檢查


• 第六章 附則


• 擴展知識

第一章　總 則

第一條 為規范網絡預約出租汽車經營行為，保障乘客安全和合法權益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，根據有關法律、法規、規章及相關規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條　在本市市區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。本辦法所稱網約車經營服務，是指在本市市區域內以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合規定的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指在本市市區域內構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條　堅持優先發展公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。本市網約車運價實行市場調節價，市人民政府在必要時可以實行政府指導價。

第四條 市交通運輸主管部門在本市人民政府領導下，負責指導本行政區域內網約車管理工作, 其所屬的出租汽車管理機構負責具體實施網約車管理工作。市公安、發改委、通信、人力資源社會保障、商務、人民銀行蚌埠市中心支行、稅務、工商質檢、網信等部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章　網約車平臺公司

第五條　申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，并符合下列條件：
（一）具有企業法人資格，非本市企業法人應當在本市設立分支機構；
（二）有與經營規模相適應的固定經營場所和服務能力；
（三）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺（以下簡稱監管平臺）,服務器設在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;
（四）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務的協議；
（五）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；
（六）法律法規等規定的其他條件。外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規規定。

第六條 申請從事網約車經營的，應當向出租汽車管理機構提出申請，并提交以下材料：
（一）《網絡預約出租汽車經營申請表》；
（二）企業注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結果；
（三）企業法人或分支機構營業執照復印件，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；
（四）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（五）經營場所、管理人員等信息的證明材料及其復印件；
（六）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本，具體包括：車輛技術標準和管理制度；駕駛員管理制度；服務項目和服務質量承諾，服務評價體系和乘客投訴處理制度；網約車調度規則；運價制定規則、明碼標價形式、發票管理制度；安全生產管理制度，網絡及信息安全管理制度，個人信息保護制度；
（七）與保險機構簽訂的承運人責任險承保協議;
（八）法律法規等規定的其他材料。

第七條　出租汽車管理機構應當自受理之日起 20日內作出是否準予許可的決定。20日內不能做出決定的，經出租汽車管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。出租汽車管理機構對符合條件的，應當作出準予許可的決定，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，并出具《不予行政許可決定書》。

第八條　網約車平臺公司經營資格期限為8年，自許可決定作出之日起計算。經營期限屆滿，網約車平臺公司需要延續網約車經營資格許可的，應當在期限屆滿3個月前向出租汽車管理機構重新提出申請，出租汽車管理機構應當依照本辦法第五條和第六條規定，結合網約車平臺公司服務質量測評結果，作出是否予以許可的決定。

第九條　網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》并按規定向省通信管理局申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。網約車經營者應在自網絡正式聯通之日起30日內，按規定到省公安廳指定的受理機關辦理備案手續。

第十條　網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向原許可機關書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，網約車平臺公司應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章　網約車車輛和駕駛員

第十一條　申請從事網約車經營的車輛，應當符合下列條件：
（一）在本市登記注冊的7座及以下乘用車；
（二）車輛初始登記日期至申請時未超過3年；
（三）車輛技術性能符合運營安全相關技術標準；
（四）車輛軸距不小于2650mm，且發動機排量不低于1.6L或1.4T；新能源車輛軸距不小于2600mm；
（五）應安裝固定的符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端要求》（JT/T794）要求的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和應急報警裝置，并分別接入相關監管平臺；
（六）車輛標志應符合本市出租汽車管理機構規定；
（七）法律法規等規定的其他材料。

第十二條　申請在本市從事網約車經營的車輛，應由車輛所有人或者網約車平臺公司向市道路運輸管理機構提出申請，并提供以下材料：
（一）《網絡預約出租汽車運輸證申請表》；
（二）《機動車登記證書》、車輛行駛證及其復印件；
（三）車輛所有人為法人的，應提供營業執照、經辦人身份證明及其復印件；車輛所有人為自然人的，應提供身份證明及其復印件；
（四）機動車綜合性能檢測報告；
（五）安裝車輛固定衛星定位裝置、應急報警裝置并接入相應監管平臺的證明材料；
（六）法律法規等規定的其他材料。

第十三條 出租汽車管理機構應當自受理之日起 20日內作出是否準予許可的決定。20日內不能做出決定的，經出租汽車管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。出租汽車管理機構對符合條件的，應當作出準予許可的決定，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，并出具《不予行政許可決定書》。

第十四條　網約車車輛行駛里程達到60萬千米強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到８年時，退出網約車經營。

第十五條　申請從事網約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：
（一）具有本市戶籍或取得本市居住證；
（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力犯罪記錄；
（五）年齡不超過60周歲，身體滿足運營安全和服務規范要求；
（六）法律法規等規定的其他條件。

第十六條 申請從事網約車服務的駕駛員，應當提交下列材料：
（一）本人身份證明；
（二）本人機動車駕駛證及其復印件；
（三）公安部門出具的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄證明；
（四）法律法規等規定的其他材料。

第十七條　市交通運輸主管部門會同市公安部門建立網約車車輛、駕駛員網上聯合審核工作機制。公安部門負責審核駕駛員的無暴力犯罪記錄、無吸毒記錄，無危險駕駛犯罪記錄、無交通肇事犯罪、無飲酒后駕駛記錄、最近連續3個記分周期內無被記滿12分記錄和車輛信息；出租汽車管理機構根據市公安部門的審核結果，并結合其他條件的審核結果，作出是否予以許可的決定。

第四章　經營服務行為

第十八條　網約車平臺公司應當遵守下列規定：
（一）承擔承運人責任，對于服務過程中發生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不應以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險；
（二）應保證網絡服務平臺的運行可靠性，并提供24h不間斷運營服務；
（三）應對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，確保線上服務車輛、駕駛員與線下提供服務的車輛、駕駛員一致；
（四）應建立車輛定期檢查、保養制度，并建立車輛維修、保養檔案，確保按規定對車輛進行性能檢測；
（五）應建立健全駕駛員崗前培訓、繼續教育制度，定期組織駕駛員開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的教育培訓，并建立培訓檔案；
（六）遵守有關網絡和信息安全管理的規定，確保數據信息安全。除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網約車業務所必需的范圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息；
（七）應建立訂單管理制度，制定派單規則，對處于載客狀態的車輛、異地經營訂單等不符合分發條件的車輛、訂單等，不得將訂單信息推送至駕駛員終端；
（八）應保證訂單日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務質量數據和原始記錄真實、準確；
（九）網約車平臺公司應當對網約車車輛的安全技術檢驗和環保檢驗，自注冊登記之日起，5年內每年檢驗1次，超過5年的，每6個月檢驗1次；
（十）自覺接受有關部門的監督檢查，在突發公共事件等特殊情況下應當服從出租汽車管理機構的統一調度和指揮；
（十一） 法律法規等規定的其他義務。

第十九條 網約車平臺公司應將相關數據信息接入本市的監管平臺，接入的數據信息包括：
（一）網約車車輛和駕駛員信息。具體包括車輛的車牌號、車架號、發動機號、運輸證號，駕駛員的從業資格證號、身份證信息、現居住地址、聯系電話等。
（二）網約車實時位置信息和行駛軌跡。具體包括網約車車輛報警狀態、車輛狀態（行駛/靜止）、車輛營運狀態（有/無訂單）、出租汽車所在位置即時的緯度信息、出租汽車所在位置即時的經度信息、行車速度、行駛方向、衛星定位時間等。
（三）網約車運價標準，包括運價執行日期、起步價、起步里程、里程單價、里程加價單價、里程加價公里、運營高峰時間、高峰期加價標準、時間單價等。
（四）網約車訂單信息，包括上、下車的時間、地點、營運軌跡、運營里程、空駛里程、等候時間、交易金額、優惠方式及金額等。
（五）網約車日運營信息，包括當日在線車輛數、運營車輛數、訂單數；日均運營時間、次數、載客里程、空駛里程、里程利用率（全天、高峰期、非高峰期）等。
（六）服務質量評價信息，包括駕駛員總評價數、各等級評價數、綜合評價等級、被投訴總數、有責投訴數等。

第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價。網約車平臺公司應通過網站和客戶端應用程序提前公示作價規則、計程計價方式和價格標準，按規定不得有不正當價格行為，應向乘客提供本市稅務部門監制的出租汽車發票。
網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為。

第二十一條 網約車平臺公司為巡游出租汽車提供運營信息服務的，應當遵守巡游出租汽車電召服務相關規定。巡游車通過網約車平臺提供電召服務的，應當遵守巡游車管理的相關規定。

第二十二條 網約車駕駛員應當遵守下列規定：
（一）隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》；
（二）保持車輛整潔衛生，設備、設施完好；
（三）不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務；
（四）在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內；
（五）按照國家有關運營服務標準提供服務，不得巡游攬客或在設有巡游出租汽車專用通道的站點候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為；
（六）遵守職業規范，著裝整潔，文明行車，文明服務。
（七）法律、法規等規定的其他義務。

第二十三條　網約車駕駛員在運營過程中有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付費用，并向網約車平臺公司或出租汽車管理機構舉報：
（一）線上提供服務車輛、駕駛員與線下實際服務車輛、駕駛員不一致的；
（二）駕駛員不按照計價標準進行計費的；
（三）駕駛員不按照規定向乘客出具有效的出租汽車發票的；
（四）駕駛員因車輛故障等原因，不能將乘客及時送達目的地的；
（五）在載客途中無正當理由終止服務的；
（六）駕駛員未經乘客允許搭乘其他人的。

第二十四條 乘客應當遵守下列乘車規定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規定的行車要求；
（二）不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品；
（三）自覺履行與網約車平臺公司達成的電子協議，按照平臺公司制定的標準及方式支付車費；
（四）不得攜帶超出車輛行李廂容積的物品，或者寵物以及其他污損車輛的物品；
（五））醉酒者、精神病患者乘車的，應當有陪同（監護）人員；
（六）不得有其他違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理的要求。乘客有違反上述情形之一的，網約車駕駛員可以終止服務，終止服務前的車費，乘客應當支付。

第五章 監督檢查

第二十五條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括網約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標準、訂單信息、運營信息、服務質量評價信息及管理部門要求的其他信息。
出租汽車管理機構應當加強網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理；定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布市區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果等信息。

第二十六條　公安、通信、網信等部門按各自職責對網約車經營者非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息，以及違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息、或為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車經營者進行依法處置。公安部門應當監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十七條　物價、工商質檢等部門應當按照職責實施監督檢查，依法查處網約車經營過程中的不正當競爭行為、不正當價格行為、違反計量管理法律法規等違法行為。

第二十八條　人力資源社會保障部門應當按照職責實施監督檢查，依法查處網約車經營過程中不按規定簽訂勞動合同等侵害勞動者合法權益的行為。

第二十九條　人民銀行蚌埠市中心支行應當按照職責實施監督檢查，依法查處違反規定提供支付結算服務的銀行、非銀行支付機構。

第三十條　稅務部門應當按照職責實施監督檢查，依法查處網約車經營過程中違反稅收法律法規的行為。

第三十一條　交通運輸主管部門應當會同相關部門建立聯合監管機制，構建政府監管平臺，實現監管信息共享。各相關部門應當按照職責建立網約車經營者和駕駛員信用記錄，將相關信用記錄歸集到公共信用信息系統和個人信用征信系統，并納入全國統一的信用信息共享交換平臺。

第三十二條　交通、公安等部門有權依法調取、查閱管轄范圍內網約車經營者的登記、運營和交易等相關數據信息。出租汽車管理機構可以根據交通監控視頻資料、汽車行駛記錄儀、衛星定位系統和依法向網約車經營者調取的信息資料，認定違法事實。

第三十三條　網約車平臺公司應當公開服務質量承諾，按規定設置服務監督與投訴處理機構，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴。

第六章　附 則

第三十四條 不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。私人小汽車合乘的具體規范要求，由市人民政府另行制定。

第三十五條 市轄三縣網約車經營服務管理，可參照本細則執行。

第三十六條 本實施細則由蚌埠市人民政府負責解釋。

擴展知識：

一、什么是網約車駕駛員資格證？
網約車駕駛員資格證的全稱是“網絡預約出租汽車駕駛員證”，2016年7月，為了促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、行政法規，交通運輸部、工信部等7部委聯合制定了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》于2016年11月1日起施行。

二、私家車掛靠租賃公司開網約出租車要什么手續？
私家車需要轉變性質，登記為預約出租客運，取得《網絡預約出租汽車運輸證》，司機要經考核取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，才能開網約車。

三、私家車加入網約車的要求？
1、網約車車輛需登記為“預約出租客運”，并取得服務所在地出租汽車行政主管部門發放的《網絡預約出租汽車運輸證》。而征求意見稿中，表述登記為“出租客運”“，雖只有兩字之差，但兩種營運車輛的報廢條件不同。
2、按照商務部要求，出租客運報廢年限為8年，如果按照征求意見稿執行，想當網約車必須8年保費。新規已改，按里程報廢，規定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。也就是說，當預約出租車報廢年限達到8年，但不足60萬千米，車輛不必直接報廢，而是可以搖身變回私家車身份。

3、私家車當網約車還需滿足技術標準。7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

四、外地駕駛證可以辦理網絡預約出租汽車駕駛證嗎？
只要符合要求是可以辦理的。