宜春交通行政執法過錯責任追究實施辦法

【導讀】 為加強行政執法監督，嚴格行政執法，交通運輸行政執法部門是代表國家行使交通運輸行政執法管理工作的行政執法機關，提高依法辦事的能力和水平隨之尤為重要，《宜春市交通行政執法過錯責任追究實施辦法（試行）》的實施對進一步落實好十七大報告提出的“堅持依法治國基本方略”，樹立社會主義法治理念有重要意義。

【執行時間】：20040801

【信息來源】：宜春市人民政府

第一條 為嚴格交通行政執法，加強執法監督，規范執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，有效防止行政過錯行為的發生，根據《江西省交通行政執法監督檢查規定》和《江西省交通廳行政執法過錯責任追究規定》等有關規定，結合本市交通行政執法的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通行政執法過錯責任，是指交通主管部門、法律法規授權的組織和依法受委托的執法組織(以下統稱交通行政執法部門)及其工作人員在執法過程中，因故意或過失作出的違法或不當的行政行為和行政不作為行為，對行政相對人的合法權益造成損害或給行政機關造成不良影響和后果，而應承擔的相應責任。

第三條 過錯責任追究是指本市各級交通行政執法部門對發生錯案的下級交通行政執法部門及其相關責任人員進行行政和經濟責任追究。交通行政執法部門對本部門相關責任人員進行追究時，適用本規定。

第四條 下級交通行政執法部門對上級部門交辦的追究工作應當主動接受并按時完成，上級交通部門提出的追究意見或建議應當采納。下級交通行政執法部門不接受或不按時完成上級部門交辦的工作任務以及不采納追究意見的，上級交通部門可以責令限期整改，必要時可以向當地紀檢、監察機關提出處理建議。

第五條 全市各級交通行政執法部門的紀檢、監察、法制等工作機構根據各自職能分工負責本單位的行政過錯追究工作。

第六條 過錯責任追究應當堅持實事求是、有錯必究、責罰與教育相結合的原則。

第七條 實施交通行政許可過錯中有下列情形之一的，屬于行政過錯責任追究范圍：
(一)無法定依據或者超越規定權限實施行政許可的；
(二)繼續行使已經取消的行政許可權的；
(三)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
(四)不按規定公開行政許可的項目、依據、條件、程序、辦理時限和結果的；
(五)在辦理行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
(六)申請人提供的資料不全時，未一次性告知補充事項的；
(七)未在規定期限內，依法出具受理或不予受理書面憑證的；
(八)未依法說明不予受理行政許可申請或者不予許可的理由的；
(九)應舉行聽證會而未舉行聽證的；
(十)依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優做出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優做出準予許可決定的；
(十一)違法收取許可費用的；
(十二)其它行政過錯情形。

第八條 實施行政征收工作中有下列情形之一的，屬于行政過錯責任追究范圍：
(一)未公示收費標準的；
(二)不按規定的征收標準從事征收行為的；
(三)超越法定權限征收規費的；
(四)未按規定的時限征收規費的；
(五)不按規定實行收繳分離的；
(六)其他行政過錯情形。

第九條 實施行政處罰中有下列情形之一的，屬于行政過錯責任追究范圍：
(一)未在法定權限內實施檢查的；
(二)未出示有效證件實施檢查的；
(三)未告知行政相對人陳述、申辯權利和要求聽證的權利的；
(四)違反法定程序實施處罰的；
(五)未正確執行法定的罰款標準或者有關處罰自由裁量標準實施處罰的；
(六)違法或者不當實施行政強制措施，給行政相對人造成損害的；
(七)未告知行政相對人申請行政復議或者提起行政訴訟救濟途徑的；
(八)證據不充分或適用法律錯誤而實施行政處罰的；
(九)實施處罰不使用法定票據的；
(十)其他行政過錯情形。

第十條 行政過錯根據情節輕重、損害后果和影響大小，分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。一般過錯是指已經構成行政過錯，但未對行政相對人及他人造成損害，行政機關對行政相對人無需承擔國家賠償或民事賠償責任。
嚴重過錯是指已經構成了行政過錯，并且行政機關承擔了國家賠償責任或民事賠償責任，賠償數額在10萬元以下的，或社會影響較大的。特別嚴重過錯是指已經構成了行政過錯，并且行政機關承擔了國家賠償責任或民事賠償責任，賠償數額在1 0萬元以上的，或社會影響巨大的。

第十一條 過錯責任的認定：
(一)通過訴訟，被人民法院終審判決認定有過錯的；
(二)通過行政復議，被復議機關認定有過錯的；
(三)通過執法檢查，被有關部門認定有過錯的；
(四)通過當事人投訴、申訴、群眾舉報、來信來訪等途徑，被有關部門認定有過錯的；
(五)通過其他途徑認定有過錯的。

第十二條行政過錯處理：
(一)責令作出書面檢查；
(二)通報批評；
(三)停職待崗；停職待崗期限為3至6個月。待崗期間，由過錯追究承辦機構收回行政執法證件。
(四)取消執法資格：交通行政執法人員被取消執法資格后，其行政執法證件應當被吊銷，其后三年內不得從事交通行政執法工作。
(五)給予行政處分；
(六)構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；
(七)其它追究方式。

第十三條 因嚴重過錯和特別嚴重過錯造成賠償的，責任人應當賠償相應的費用。非主觀故意因素嚴重過錯造成賠償的，責任人承擔賠償額的3％至8％，但最多不超過5千元。特別嚴重過錯造成賠償的，責任人承擔賠償額的5％至10％，但最多不超過1萬元。由于主觀故意因素造成賠償的，責任人承擔全部賠償費用。上述賠償費用涉及多名責任人的，按照責任劃分分擔賠償費用，具體分擔額由責任追究部門根據實際情況確定。

第十四條 行政過錯責任分為直接責任、直接領導責任和間接領導責任。

第十五條 在執法過程中按規定程序需要審核人審核、批準人批準，而承辦人直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負責直接責任。

第十六條 承辦人提出的方案或者意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負直接領導責任，批準人負間接領導責任。

第十七條 審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負直接領導責任。

第十八條 批準人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

第十九條 經集體研究的案件，作出決定的負責人為批準人。

第二十條 對于一般行政過錯的直接責任者、直接領導責任者和單位領導責任者，單獨給予或者合并給予責令作書面檢查、通報批評處理。

第二十一條 對于嚴重過錯的，建議當地監察組織、人事部門按以下方式追究行政責任：
(一)對直接責任者，給予行政降級以下的處分，合并給予通報批評、停職待崗處理；
(二)對直接領導責任者，給予行政記大過以下處分，合并給予通報批評；
(三)對間接領導責任者，給予行政警告或者行政記過處分，合并給予通報批評。

第二十二條 對于特別嚴重過錯的，建議當地紀檢監察、組織、人事部門按以下方式追究行政責任：
(一)對直接責任者，給予行政撤職或者行政開除處分；
(二)對直接領導責任者，給予行政降級以上處分；
(三)對間接領導責任者，給予行政記大過處分，給予行政記大過處分的，合并給予通報批評；給予行政降級處分的，合并給予通報批評、停職待崗處理。

第二十三條 過錯責任的追究程序：
(一)立案調查：由交通行政執法部門負責法制工作的機構對錯案進行初審，對認為需要追究過錯責任的，提出立案建議，分管領導審批后，由負責紀檢監察工作的部門調查審理：
(二)過錯責任確認：對批準立案的錯案，負責紀檢監察工作的機構應當進行全面調查，收集必要的證據，聽取當事人陳述，進行錯案責任確認，并提出錯案責任追究處理意見報分管領導審批后，按照規定程序作出處理決定。
(三)處理決定的執行：交通行政執法部門作出處理決定后，按照干部管理權限分別由負責紀檢、監察、法制、組織人事和財務等工作的機構按照各自職責分工執行。

第二十四條 追究行政執法過錯責任人的責任，應當自立案之日起六個月內作出處理決定，自作出處理決定之日起三個月內結案。

第二十五條 交通行政執法部門在作出行政過錯責任追究處理決定前，應當聽取行政過錯責任人的陳述和申辯。

第二十六條 過錯責任人對追究決定不服的，可以在參照《公務員法》相關規定向有關部門申訴。收到過錯責任人申訴的交通主管部門應當在3 O日內予以復查或復核，并將復查或復核決定以書面形式通報申訴人。申請期間處理決定不停止執行。

第二十七條 受到行政過錯追究的，應當取消其當年參加評優評先的資格。

第二十八條 交通行政執法部門對過錯追究有專門規定的，從其規定。

擴展知識：

一、什么是交通行政執法？
交通行政執法指各級人民政府交通主管部門及其依法委托的事業組織、法律和法規授權的組織在其職權范圍內，依據相關法律、法規和規章，對交通行政管理相對人作出影響其權利和義務的具體行政行為，是貫徹執行交通法律、法規和規章的社會性管理活動。
廣義的交通行政執法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制措施、行政強制執行、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政監督檢查等等。

二、交通行政執法人員和交警有什么不同？
政執法人員屬于行政部門，而交警是公安編制內的執法部門。
路政執法 高速公路路政執法是指交通主管機關及其授權的公路管理機構根據國家法律、法規、規章的規定，為保護公路、公路用地、公路設施維護、公路管理機構的合法權益，對高速公路使用者以及其他相對人所采取的直接產生法律效果的行政行為。 公路路政執是交通行政執法的有機組成部分，是交通行政執法的重要內容，也是路政行業管理過程中不可缺少的中間環節。
交通警察是警察的一個警種。其職責是維護交通秩序，處理交通事故，查糾道路交通違法行為，負責機動車的登記管理等，簡稱“交警”。 交通警察的主要職責： 組織宣傳交通法規，依法管理道路交通秩序，管理車輛、駕駛員和行人，教育交通違章者，勘查處理交通事故，以維護正常的交通秩序，保證交通運輸的暢通與安全。

三、交通行政執法形象“四統一”有哪些？
交通行政執法形象的“四個統一”即統一執法標識標志、統一執法證件、統一執法服裝、統一執法場所外觀。

四、交通運輸行政執法的基本要求有哪些？
交通運輸行政執法的基本要求如下：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。