南昌關(guān)于規(guī)范私人小客車合乘出行實(shí)施

【導(dǎo)讀】 合乘出行也稱拼車、順風(fēng)車，是由提供合乘出行駕駛員通過合乘服務(wù)信息平臺(tái)預(yù)先發(fā)布合乘出行信息，《南昌市關(guān)于規(guī)范私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》的實(shí)施對本市規(guī)范私人小客車合乘出行有更加明確的規(guī)定，有利于行業(yè)的健康發(fā)展和保障人民群眾的合法權(quán)益，具體實(shí)施意見如下：

【發(fā)文字號】：南昌市人民政府〔2017〕第18號

【執(zhí)行時(shí)間】：20170601

【信息來源】：南昌市人民政府

為規(guī)范我市私人小客車合乘出行行為，厘清非法營運(yùn)行為與私人小客車合乘的界限，保障人民群眾安全、便捷出行，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）的有關(guān)要求，提出以下實(shí)施意見：

一、私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

二、私人小客車合乘各方包括合乘信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“合乘平臺(tái)”）、合乘出行提供者和合乘者。合乘平臺(tái)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，提供私人小客車合乘服務(wù)的企業(yè)法人。

三、私人小客車合乘出行不以營利為目的，其分?jǐn)傎M(fèi)用僅限于車輛燃料成本及通行費(fèi)，每公里合乘費(fèi)用不得高于巡游車公里租價(jià)的50%，除此之外，合乘平臺(tái)、合乘出行提供者不得收取時(shí)間計(jì)費(fèi)或其他任何費(fèi)用。

四、合乘出行提供者應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）在合乘平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊，并提供合乘出行車輛的號牌、車型、年檢記錄以及保險(xiǎn)狀況等信息。
（二）提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有的、具有本市號牌且經(jīng)檢驗(yàn)合格的7座以下小客車。車輛所有人為本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的非營業(yè)性小客車不得提供合乘出行。
（三）在合乘平臺(tái)提前發(fā)布出行計(jì)劃及線路，每天不得超過4次合乘出行。合乘者的起訖點(diǎn)應(yīng)在駕駛員經(jīng)過的路線附近。

五、合乘平臺(tái)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）核實(shí)并登記合乘服務(wù)提供者身份、車輛信息。
（二）提供合乘協(xié)議文本、合乘運(yùn)作流程、網(wǎng)上簽約服務(wù)、合乘出行信息、評定信用等級等服務(wù)內(nèi)容。
（三）按本實(shí)施意見第三條規(guī)定合理計(jì)算出行費(fèi)用，并預(yù)先告知合乘者成本分?jǐn)傎M(fèi)用。
（四）應(yīng)將提供合乘出行的車輛相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)時(shí)傳輸合乘出行信息。車輛信息應(yīng)包括車輛號牌、行駛軌跡、提供出行時(shí)間和出行次數(shù)等。所提供下載的合乘軟件合乘功能應(yīng)與巡游車、網(wǎng)約車軟件功能分別設(shè)置，后臺(tái)數(shù)據(jù)分開。
（五）應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用個(gè)人信息，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)安全，除配合交通、公安等政府部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，合乘平臺(tái)不得泄露合乘雙方的信息，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
（六）不得設(shè)置合乘出行提供者預(yù)先查詢合乘者需求信息的功能（與合乘者簽訂合乘協(xié)議后方可查詢），但應(yīng)具備合乘者預(yù)先查詢合乘出行提供者供給信息的功能。
（七）實(shí)時(shí)公布合乘出行提供者信用、車輛登記和車輛保險(xiǎn)等信息，并建立和落實(shí)投訴快速處理制度。
（八）凡經(jīng)查獲以合乘名義從事非法營運(yùn)的，列入黑名單，有三次及以上的非法營運(yùn)記錄的，禁止其發(fā)布合乘信息，不得再提供合乘服務(wù)。

六、合乘平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供合乘出行服務(wù)協(xié)議，合乘者響應(yīng)后，須網(wǎng)簽合乘出行服務(wù)協(xié)議，明確合乘出行提供者、合乘人和合乘軟件運(yùn)營商的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

七、私人小客車合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。

八、合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查，并主動(dòng)提供合乘信息。禁止任何企業(yè)和個(gè)人以合乘名義開展非法營運(yùn)。對收費(fèi)明顯高于合乘計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供合乘服務(wù)超過規(guī)定次數(shù)、以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，由執(zhí)法部門依法予以查處。

九、合乘各方應(yīng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，共同維護(hù)道路交通有序、安全、暢通。對違反上述規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰。

十、本意見自2017年6月1日起施行。

擴(kuò)展知識(shí)：

一、私家車加入滴滴快車合法嗎？
1、國家已經(jīng)承認(rèn)合法了，不過有相關(guān)要求。司機(jī)、車、企業(yè)均須拿牌照、征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為出租車。新政指出，出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
2、符合條件的私家車可轉(zhuǎn)運(yùn)營、新政明確表示，私家車符合條件可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車運(yùn)營。具體車輛要求為：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、行程達(dá)到60萬千米強(qiáng)制報(bào)廢、新政還明確了網(wǎng)約車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
4、新政第一次在全國層面對順風(fēng)車，即私人小客車合乘作了界定，鼓勵(lì)不以營利為目的的小客車合乘。

二、如何區(qū)分私人小客車合乘與非法營運(yùn)？
是否收費(fèi)

三、個(gè)人下載出租車軟件可以接客嗎？
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營服務(wù)。

四、拼車有哪些規(guī)則？
(一)提倡免費(fèi)合乘、互助合乘，禁止以盈利為目的的合乘服務(wù)行為;合乘出行提供者每日合乘趟次不得超過4次。
(二)合乘費(fèi)用僅分?jǐn)偤铣死锍趟�消耗的油、氣、電費(fèi)和通行費(fèi)等部分出行成本。合乘平臺(tái)可在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中提取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。
(三)合乘各方必須事先簽訂電子或書面合乘協(xié)議，明確合乘時(shí)間、行駛路線、乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、費(fèi)用分?jǐn)偟雀髯詸?quán)利義務(wù)，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)。
(四)私人小客車合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。
(五)禁止合乘信息服務(wù)平臺(tái)提供合乘計(jì)時(shí)收費(fèi)信息。