加油站計量監督管理辦法

【導讀】《加油站計量監督管理辦法》為規范計量行為，加強加油機計量器具的強制鑒定和監督管理，確保了轄區加油站計量準確，切實保障了消費者的切身利益。該管理辦法的實施對全省范圍內合法經營加油站的計量器具、成品油銷售計量及相關計量活動起到監督管理作用。

【發文字號】：國家質量監督檢驗檢疫總局令第35號
【執行時間】：20030201
【信息來源】：國家質量監督檢驗檢疫總局

第一條 為了加強加油站計量監督管理，規范加油站計量行為，維護國家成品油零售稅收征管秩序，保護消費者的合法權益，根據《中華人民共和國計量法》和國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內加油站經營中的計量器具、成品油銷售計量及相關計量活動的監督管理。

本辦法所稱加油站是指使用燃油加油機等計量器具進行成品油零售的固定場所。

第三條 國家質量監督檢驗檢疫總局對全國加油站計量工作實施統一監督管理。

縣級以上地方質量技術監督部門對本行政區域內的加油站計量工作實施監督管理。

第四條 加油站成品油零售經營中應當保證計量器具和成品油零售量的準確，守法經營，誠信服務。

國家鼓勵成品油經營者完善計量檢測體系，保證成品油銷售計量準確。

第五條 加油站經營者應當遵守以下規定：
(一)遵守計量法律、法規和規章，制訂加油站計量管理及保護消費者權益的制度，對使用的計量器具進行維護和管理，接受質量技術監督部門的計量監督。
(二)配備專（兼）職計量人員，負責加油站的計量管理工作。加油站的計量人員應當接受省級質量技術監督部門組織的計量業務知識培訓，持證上崗。
(三)使用屬于強制檢定的計量器具應當登記造冊，向當地質量技術監督部門備案，并配合質量技術監督部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作。
(四)使用的燃油加油機等計量器具應當具有制造計量器具許可證標志、編號和出廠產品合格證書或者進口計量器具檢定證書；燃油加油機安裝后報經當地質量技術監督部門授權的法定計量檢定機構檢定合格，方可投入使用。
(五)需要維修燃油加油機，應當向具有合法維修資格的單位報修，維修后的燃油加油機應當報經執行強制檢定的法定計量檢定機構檢定合格后，方可重新投入使用。
(六)不得使用非法定計量單位，不得使用國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具以及國家明令淘汰或者禁止使用的計量器具用于成品油貿易交接。
(七)不得使用未經檢定、超過檢定周期或者經檢定不合格的計量器具；不得破壞計量器具及其鉛（簽）封，不得擅自改動、拆裝燃油加油機，不得使用未經批準而改動的燃油加油機，不得弄虛作假。
(八)進行成品油零售時，應當使用燃油加油機等計量器具，并明示計量單位、計量過程和計量器具顯示的量值，不得估量計費。成品油零售量的結算值應當與實際值相符，其偏差不得超過國家規定的允許誤差；國家對計量偏差沒有規定的，其偏差不得超過所使用計量器具的允許誤差。
(九)申請計量器具檢定，應當按物價部門核準的項目和收費標準繳納費用。

第六條 各級質量技術監督部門在進行計量監督管理時應當遵守以下規定：
(一)宣傳計量法律、法規、規章，幫助和督促加油站經營者按照計量法律、法規和有關規定的要求，做好加油站的計量管理工作。
(二)對加油站的計量器具、成品油銷售計量和相關計量活動進行計量監督管理，組織計量執法檢查，打擊計量違法行為。
(三)引導加油站完善計量保證能力，鼓勵省級質量技術監督部門對完善計量檢測體系的加油站開展“加油站計量信得過”活動。
(四)受理計量糾紛投訴，負責計量糾紛的調解和仲裁檢定。

第七條 計量檢定機構和計量檢定人員在開展計量檢定、測試工作時，應當遵守以下規定：
(一)按照國家計量檢定規程進行檢定，在規定期限內完成檢定，出具檢定證書，并在燃油加油機上加貼檢定合格標志。在實施檢定時發現鉛封破損應當立即報告當地有關質量技術監督部門。
(二)不得使用未經考核合格或者超過有效期的計量標準開展檢定工作。
(三)不得指派未取得計量檢定員證的人員從事計量檢定工作。
(四)不得隨意調整檢定周期，不得無故拖延檢定時間，不得超標準收費。

第八條 消費者對加油站的燃油加油機等計量器具準確度和成品油零售量產生異議，可在保持現場原狀的情況下，向質量技術監督部門提出仲裁檢定的申請，并可依據質量技術監督部門的仲裁檢定結果，向加油站經營者要求賠償。

第九條 加油站經營者違反本辦法有關規定，應當按以下規定進行處罰：
(一)違反本辦法第五條第(三)項規定的，責令改正，可并處1000元以下罰款。
(二)違反本辦法第五條第(四)項規定，使用計量器具許可證標志、編號和出廠產品合格證不齊全或者無進口計量器具檢定證書的計量器具的，責令其停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下罰款。燃油加油機安裝后未報經質量技術監督部門授權的法定計量檢定機構強制檢定合格即投入使用的，責令其停止使用，可并處5000元以下罰款；給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。
(三)違反本辦法第五條第(五)項規定的，責令改正和停止使用，可并處5000元以下罰款；給消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。
(四)違反本辦法第五條第(六)項規定的，責令其改正和停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可并處違法所得10%至50%的罰款。
(五)違反本辦法第五條第(七)項規定，使用未經檢定、超過檢定周期或者經檢定不合格的計量器具的，責令其停止使用，可并處1000元以下罰款。破壞計量器具及其鉛（簽）封，擅自改動、拆裝燃油加油機，使用未經批準而改動的燃油加油機，以及弄虛作假、給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并按照《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條規定予以處罰；情節嚴重的，提請省級經貿部門和工商行政管理部門吊銷加油站《成品油零售經營批準證書》和營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(六)違反本辦法第五條第(八)項規定，未使用計量器具的，限期改正，逾期不改的，處1000元以上10000元以下罰款；成品油零售量的結算值與實際值之差超過國家規定允許誤差的，責令改正，給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并處以違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款。

第十條 加油站經營者違反本辦法規定，拒不提供成品油零售賬目或者提供不真實賬目，使違法所得難以計算的，可根據違法行為的情節輕重處以最高不超過30000元的罰款。

第十一條 從事加油站計量監督管理的國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節輕微的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 從事加油站計量器具檢定的計量檢定機構和計量檢定人員有違反計量法律、法規和本辦法規定的，按照《計量違法行為處罰細則》有關規定予以處罰。

第十三條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上地方質量技術監督部門決定。

縣級以上地方質量技術監督部門按照本辦法實施行政處罰，必須遵守國家質量監督檢驗檢疫總局關于行政案件辦理程序的有關規定。

第十四條 行政相對人對行政處罰規定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條 本辦法第二條規定的加油站以外的油庫、加油船、流動加油車、加油點等成品油經營中的計量器具、成品油銷售計量及相關計量活動的監督管理參照本辦法執行。

第十六條 本辦法規定的加油機檢定合格標志式樣由國家質量監督檢驗檢疫總局統一規定。

第十七條 本辦法由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

第十八條 本辦法自2003年2月1日起施行。

政府通知：

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步貫徹落實《加油站計量監督管理辦法》（總局令第35號，以下簡稱《辦法》），強化加油站計量監督管理，建立加油站長效計量監管機制，現就組織加油站人員培訓工作有關問題通知如下：

一、根據《國務院關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發〔2002〕18號）精神，各級質量技術監督部門要在全面強化加油站計量監管的基礎上，重點組織做好社會加油站的計量監督管理工作。據統計，中石化系統所屬加油站約2.8萬家，中石油系統所屬加油站約1.2萬家，社會加油站約4萬家。請組織做好有關加油站計量人員的計量業務知識培訓工作，全面提高社會加油站的計量管理水平。

二、《辦法》第五條第（二）項規定：“加油站的計量人員應當接受省級質量技術監督部門組織的計量業務知識培訓，持證上崗。”其中，既包含省級質量技術監督部門組織本系統對加油站計量人員進行的培訓，也包括省級質量技術監督部門組織其他有關部門或單位（如：石油、石化公司等）對加油站計量人員進行的計量業務知識培訓。各省級質量技術監督部門應結合當地實際，充分發揮各有關方面的優勢和積極性，共同做好加油站計量人員的計量業務知識培訓工作。

三、鑒于石油、石化系統多年來對所屬加油站計量人員在計量業務知識培訓方面投入了大量人力、物力，在教材、師資、培訓、考核、發證等方面已形成了較為完整的培訓體系，各省級質量技術監督部門在規劃組織本地區的培訓工作時，對石油、石化系統對其所屬加油站計量人員的計量業務知識培訓及所發證件要予以認可，避免重復培訓和增加不必要的企業負擔。對石油、石化系統所屬加油站計量人員的未來培訓和再培訓，原則上由石油、石化系統組織進行。

擴展知識：

1、加油站以升計量還是以公升計量？
自從我國加入世界貿易組織后，為了與世界接軌，我國逐步統一了計量單位，規定升做為容量的法定計量單位，符號是L，而公升、立升則做為常用非法定計量單位。即1升等于1公升，其換算方法不同于1公斤等于2斤。 不少人將“公升與升”的換算方法等同于“公斤與斤”的換算方法。而另一方面，是由于某些加油站為了節約成本，把一些在統一計量單位前印制有公升的舊汽油券繼續在市面流通使用，而這些汽油券基本沒有經過有關部門的審核，常出現一些非法定計量單位，給我們造成混淆。

2、加油站按有關要求應配備幾件安全防護用強檢計量器具？
一、將流量計標準脈沖當量值直接編入防作弊稅控芯片的程序中，每種流量計配用相應規定脈沖當量的防作弊稅控芯片和編碼器，同時對目前存在問題的稅控芯片進行升級，在防作弊功能啟動前后都可發現作弊的脈沖當量值，可立即報警、停機。
二、使用環氧樹脂對計量芯片、稅控芯片及存儲器等部件進行膠封固化，不法分子將無法進行芯片更換或者稅控芯片信息清除等非法操作。
三、增加加油機系統自認證功能。每個加油機計量芯片分配一個序列號，并用安全密鑰對比序列號分散獲得子密鑰，序列號、子密鑰存儲于計量芯片程序代碼中。
四、利用現有的管理系統平臺銜接，通過后臺遠程監控系統聯網，實時對加油機芯片的程序代碼和脈沖當量是否合法進行判斷，對存在作弊的非法加油機，可立即發現并自動報警，執法人員在第一時間趕往現場并立即處理。
五、全面更換加油機計量芯片，以確保計量芯片的合法性。新的計量芯片具有身份鑒定識別功能，適用手持設備，可對計量芯片合法性進行鑒別。
六、通過報稅口檢查，對比防作弊系統的脈沖當量，作為檢查管理工具，可定期、不定期巡檢防作弊加油機，及時發現問題并做出處理。
七、利用社會資源加大監督力度，在社會車輛安裝加油顯示設備，發現違規行為迅速反饋，對違法行為進行查處。

3、油站安全計量員工作職責？
加油站計量員職責1．按照煉油銷售分公司《成品油計量管理暫行規定》的要求，嚴格執行油品計量和卸油操作規程，認真做好油品測量、計算和記錄工作。2．負責加油站的油品接卸和計量驗收工作，并確保卸油安全。3．負責每日檢測儲油罐存油量，并做好數據記錄；檢查油罐及管線有無滲漏；發現非正常損耗或溢余，應及時上報。4．負責每月的計量盤存工作。5．負責每周對加油機進行自檢和記錄技術監督部門檢定加油機的情況。6．妥善使用、保管、保養計量器具，按期送檢。7．完成站經理交辦的其他工作。