【導(dǎo)讀】 孩子是祖國(guó)的希望和未來(lái),孩子們的安全牽動(dòng)著家長(zhǎng)和全社會(huì)的心,校車安全管理?xiàng)l例的實(shí)施,對(duì)以后加強(qiáng)校車安全管理及保障乘坐校車學(xué)生的人身安全具有重要意義,具體條例如下:
【發(fā)文字號(hào)】:國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議
【執(zhí)行時(shí)間】:20120405
【發(fā)文機(jī)關(guān)】:國(guó)務(wù)院
第一條 為了加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生的人身安全,制定本條例。
第二條 本條例所稱校車,是指依照本條例取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通,合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。
國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。
第四條 國(guó)務(wù)院教育、公安、交通運(yùn)輸以及工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。國(guó)務(wù)院教育、公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng),共同做好校車安全管理工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照本條例以及本級(jí)人民政府的規(guī)定,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制。
第六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求,制定并及時(shí)修訂校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)校車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,保證所生產(chǎn)(包括改裝,下同)的校車符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠、銷售。
第七條 保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利,協(xié)助保障校車通行安全。
第八條 縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門管理職責(zé)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
第九條 學(xué)校可以配備校車。依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè),以及根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營(yíng)單位,可以提供校車服務(wù)。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,可以制定管理辦法,組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供校車服務(wù)。
第十條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,加強(qiáng)校車的安全維護(hù),定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育,組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí),保障學(xué)生乘坐校車安全。
第十一條 由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書(shū),明確各自的安全管理責(zé)任,落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書(shū)報(bào)縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門備案。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育,向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能,并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù),配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者的校車安全管理工作。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度,落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。
第十四條 使用校車應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得許可。
取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)車輛符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明,并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記;
(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?br />
(三)有包括行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。
第十五條 學(xué)校或者校車服務(wù)提供者申請(qǐng)取得校車使用許可,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門提交書(shū)面申請(qǐng)和證明其符合本條例第十四條規(guī)定條件的材料。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi),分別送同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見(jiàn),公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌,并在機(jī)動(dòng)車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準(zhǔn)的,書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號(hào)牌號(hào)碼、車輛的所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩路、開(kāi)行時(shí)間、停靠站點(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。
第十七條 取得校車標(biāo)牌的車輛應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。校車未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛的,不得使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。
第十八條 禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
第十九條 取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的,學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第二十條 校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。
第二十一條 校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效適用。校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
第二十二條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好校車的安全維護(hù),建立安全維護(hù)檔案,保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車,應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修,消除安全隱患。
校車應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維修技術(shù)規(guī)范維修校車,并按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)所維修的校車實(shí)行質(zhì)量保證期制度,在質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)校車的維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十三條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車駕駛資格。
取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過(guò)60周歲;
(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿分記錄;
(三)無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無(wú)飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄,最近1年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無(wú)犯罪記錄;
(六)身心健康,無(wú)傳染性疾病,無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾?qǐng)取得校車駕駛資格,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書(shū)面申請(qǐng)和證明其符合本條例第二十三條規(guī)定條件的材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,對(duì)符合條件的,在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車;不符合條件的,書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋慈〉眯\囻{駛資格,不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛校車。
第二十六條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。
第二十七條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
第二十八條 校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段;確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。
第二十九條 校車經(jīng)過(guò)的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。
第三十條 校車運(yùn)載學(xué)生,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌,開(kāi)啟校車標(biāo)志燈。校車運(yùn)載學(xué)生,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛,遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的,交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。校車運(yùn)載學(xué)生,可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
第三十二條 校車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)在校車停靠站點(diǎn)停靠;未設(shè)校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公共交通站臺(tái)停靠。道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌,施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線。
第三十三條 校車在道路上停車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠,開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,打開(kāi)停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí),后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí),校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待,其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
第三十四條 校車載人不得超過(guò)核定的人數(shù),不得以任何理由超員。學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。
第三十五條 載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)80公里,在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)60公里。道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時(shí)速低于前款規(guī)定的,從其規(guī)定。載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛,或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度氣象條件時(shí),最高時(shí)速不得超過(guò)20公里。
第三十六條 交通警察對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的校車,可以在消除違法行為的前提下先予放行,待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為,定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。
第三十八條 配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的,雙方可以約定由學(xué)校指派隨車照管人員。學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育,組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)。
第三十九條 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)學(xué)生上下車時(shí),在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;
(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o(wú)校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開(kāi)行;
(三)清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù),幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶,確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車;
(四)制止學(xué)生在校車行駛過(guò)程中離開(kāi)座位等危險(xiǎn)行為;
(五)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
第四十條 校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。校車運(yùn)載學(xué)生過(guò)程中,禁止除駕駛?cè)恕㈦S車照管人員以外的人員乘坐。
第四十一條 校車駕駛?cè)笋{駛校車上道路行駛前,應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。校車駕駛?cè)瞬坏迷谛\囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油,不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開(kāi)駕駛座位。
第四十二條 校車發(fā)生交通事故,駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的,隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域,并及時(shí)與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。
第四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車的,依照道路交通安全、產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十四條 使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車;對(duì)駕駛?cè)颂?000元以上5000元以下的罰款,吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證;對(duì)車輛所有人處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的予以沒(méi)收。
第四十五條 使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動(dòng)車,處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的予以沒(méi)收。取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定的違法行為,除依照前款規(guī)定處罰外,情節(jié)嚴(yán)重的,由交通運(yùn)輸主管部門吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證件。偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓男\嚇?biāo)牌的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳偽造、變?cè)斓男\嚇?biāo)牌,扣留該機(jī)動(dòng)車,處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條 不按照規(guī)定為校車配備安全設(shè)備,或者不按照規(guī)定對(duì)校車進(jìn)行安全維護(hù)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋慈〉眯\囻{駛資格駕駛校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處1000元以上3000元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
第四十八條 校車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,可以處200元罰款:
(一)駕駛校車運(yùn)載學(xué)生,不按照規(guī)定放置校車標(biāo)牌、開(kāi)啟校車標(biāo)志燈,或者不按照經(jīng)審核確定的線路行駛;
(二)校車上下學(xué)生,不按照規(guī)定在校車停靠站點(diǎn)停靠;
(三)校車未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛,使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志;
(四)駕駛校車上道路行駛前,未對(duì)校車車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,或者駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛;
(五)在校車載有學(xué)生時(shí)給車輛加油,或者在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開(kāi)駕駛座位。
校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法從重處罰。
第四十九條 校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故,不再符合本條例規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門取消校車駕駛資格,并在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注。
第五十條 校車載人超過(guò)核定人數(shù)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除,并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處校車道路交通安全違法行為,依法扣留車輛的,應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)學(xué)校或者校車服務(wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生,并在違法狀態(tài)消除后立即發(fā)還被扣留車輛。
第五十二條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定,不避讓校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。
第五十三條 未依照本條例規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處500元罰款。隨車照管人員未履行本條例規(guī)定的職責(zé)的,由學(xué)校或者校車服務(wù)提供者責(zé)令改正;拒不改正的,給予處分或者予以解聘。
第五十四條 取得校車使用許可的學(xué)校、校車服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,原作出許可決定的地方人民政府可以吊銷其校車使用許可,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。
第五十五條 學(xué)校違反本條例規(guī)定的,除依照本條例有關(guān)規(guī)定予以處罰外,由教育行政部門給予通報(bào)批評(píng);導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的,對(duì)政府舉辦的學(xué)校的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;對(duì)民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其辦學(xué)許可證,并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。
第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé),致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條 教育、公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 違反本條例的規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 發(fā)生校車安全事故,造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車,遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。
第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本條例的實(shí)施辦法。
第六十二條 本條例自公布之日起施行。本條例施行前已經(jīng)配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者及其聘用的校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自本條例施行之日起90日內(nèi),依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)取得校車使用許可、校車駕駛資格。
一、校車安全管理變革歷程
2010年2月19日,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》,同年7月1日開(kāi)始實(shí)施。《條件》由國(guó)家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心牽頭,與中國(guó)公路車輛機(jī)械有限公司、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、國(guó)內(nèi)主流客車及零部件企業(yè)共同起草。對(duì)專用小學(xué)生校車的定義以及校車的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。
2011年11月27日,溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上要求,“法制辦要在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。
2011年12月11日,國(guó)務(wù)院法制辦公布《校車安全條例(草案)》征求意見(jiàn)稿,向全社會(huì)征求民意,截止期為2012年1月11日。
2012年1月13日,《專用校車安全技術(shù)條件》《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查。
2012年3月5日,“加強(qiáng)校車安全管理確保孩子們的人身安全。”校車安全問(wèn)題首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。
2012年4月5日,《校車安全管理?xiàng)l例》由國(guó)務(wù)院公布并實(shí)行。《條例》對(duì)校車的管理責(zé)任主體、校車使用地區(qū)、制定和修訂校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部門、校車駕駛?cè)速Y格、校車通行安全、校車乘車安全、相關(guān)責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。
2012年4月10日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例,高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍,幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則。
2012年5月1日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《專用校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。此《標(biāo)準(zhǔn)》被業(yè)界稱為新校車國(guó)標(biāo),由兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》組成。這兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)明確了校車及座椅系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法,更加注重車輛安全性能、車輛配置的人性化、車輛安全管理的可操作性。同時(shí)規(guī)定幼兒校車的最大乘員數(shù)不超過(guò)45人,小學(xué)生校車和中小學(xué)生校車的最大乘員數(shù)應(yīng)不超過(guò)56人。
2012年5月2日,《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)外公布,本次征求意見(jiàn)的截止日期為2012年6月1日。
二、校車安全管理?xiàng)l例內(nèi)容解讀
伴隨著廣大人民群眾的殷殷期盼,《校車安全管理?xiàng)l例》翩然問(wèn)世。從確定立法目標(biāo)到正式頒布實(shí)施,該條例用超常規(guī)的立法速度,在新中國(guó)法制史上書(shū)寫(xiě)了新篇章。
其實(shí),就在去年11月27日溫家寶總理要求有關(guān)部門“把校車安全問(wèn)題真正納入法制的軌道”之后半個(gè)月,國(guó)務(wù)院法制辦即拿出《校車安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》,并向社會(huì)征求意見(jiàn),引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱烈討論。
孩子是祖國(guó)的希望和未來(lái),孩子們的安全牽動(dòng)著家長(zhǎng)和全社會(huì)的心。近年來(lái),由于多方面的原因,一些地方,特別是一些農(nóng)村地區(qū),孩子們上學(xué)路途變遠(yuǎn),上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大,一段時(shí)間內(nèi)多次發(fā)生的校車安全事故,教訓(xùn)慘痛。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此非常關(guān)切,全社會(huì)高度關(guān)注。盡快制定出臺(tái)校車安全管理的專門法規(guī),建立起有法律約束力的切實(shí)可行的校車安全管理制度,保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全,顯得十分迫切。
有關(guān)部門把制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù),兌現(xiàn)了黨和政府?dāng)S地有聲的莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)未成年人人身安全的高度關(guān)切,也折射出教育民生問(wèn)題在黨和政府工作大局中沉甸甸的分量。
條例針對(duì)保障校車安全的主要環(huán)節(jié),作出符合我國(guó)國(guó)情、特別是符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的校車安全管理規(guī)定。比如,提高校車及駕駛員的準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)對(duì)校車的監(jiān)管,校車在道路行駛中享受一定的“特權(quán)”,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度等等,切實(shí)做到“安全有保障,實(shí)際可執(zhí)行”。
人們注意到,“就近入學(xué)”這一體現(xiàn)義務(wù)教育基本要求的意見(jiàn)在條例文本中得到充分體現(xiàn)。為從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn),條例提出:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。
“就近入學(xué)”作為我國(guó)義務(wù)教育的基本原則,被載入新修訂的義務(wù)教育法。當(dāng)前,“就近入學(xué)”之所以未能得到有效落實(shí),在農(nóng)村,主要因?yàn)榻陙?lái)出現(xiàn)的“并校困惑”;在城市,則主要因?yàn)殚L(zhǎng)期存在的“擇校煩惱”。很多城市家長(zhǎng)為了讓孩子上“好學(xué)校”,不惜重金舍近求遠(yuǎn)。于是,“就近入學(xué)”制度形同虛設(shè),校車安全問(wèn)題日益突出。
一、為什么高度重視校車安全?
【答】 目前,廣大中小學(xué)生的交通安全隱患問(wèn)題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問(wèn)題,逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題。不可否認(rèn),任何事物都存在著兩面性:一方面,校車的出現(xiàn),為孩子們的上學(xué)、放學(xué),家庭與學(xué)校之間的行走,提供了極大的便利;但另一方面,從全國(guó)來(lái)看,與校車有關(guān)的交通安全事故卻不斷增多,這暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問(wèn)題,給我們交通安全管理工作敲響了警鐘。因此,規(guī)范校車的安全管理,迫在眉睫;加強(qiáng)對(duì)校車的安全管控,刻不容緩。
二、校車歸哪個(gè)部門管理?
【答】 縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照本條例以及本級(jí)人民政府的規(guī)定,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。
三、安全生產(chǎn)委員會(huì)有校車安全綜合監(jiān)管職責(zé)嗎?
【答】 安全生產(chǎn)委員會(huì)其實(shí)是一個(gè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),一般由所在地政府一二把手名義上負(fù)責(zé),擔(dān)很少具體參與監(jiān)管。其下設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,一般是由安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常的工作。按照管行業(yè)必須管安全的原則,校車安全的主管部門應(yīng)該是教育局,但校車的運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)到了教育、交通等多個(gè)部門,而安委會(huì)就是這樣由多部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),所以對(duì)校車安全有綜合監(jiān)管職責(zé)。但,介于我國(guó)目前各行政部門安全管理現(xiàn)狀,一般都是由主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的,其他部門很少插手,插手越多,出事被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)越大。
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