一是有利于完善公路交通法規體系,推進依法行政進程。實行和堅持依法行政是我國社會主義現代化建設的一項根本任務和基本國策。收費條例的出臺,填補了我國收費公路管理的立法空白,為各級政府、交通主管部門規范和加強收費公路建設和管理,解決人民群眾普遍關注的收費站點設置過多等問題,提供了強有力的法律依據。 二是有利于加強公路建設,促進新的跨越式發展。改革開放以來,我國公路交通發展迅速,對國民經濟和社會發展瓶頸制約得到緩解。但這種緩解只是初步的、不穩定的。隨著全面建設小康社會戰略目標的實施以及人民生活水平的逐步提高,對公路交通提出了新的更高的要求,公路建設任務依然繁重。收費條例規范和肯定了“貸款修路,收費還貸”政策,對拓寬公路建設融資渠道、促進公路事業持續、健康發展,必將起到巨大的促進作用。 三是有利于規范公路收費行為,體現執政為民理念。由于多種原因,收費公路在發展過程中出現了收費站點過多過密、收費標準過高等現象,社會反映強烈。收費條例把“規范管理、方便群眾”作為立法的指導思想,對收費公路的建設、管理和經營行為進行了規范,把方便留給社會公眾,切實維護收費公路經營管理者和使用者的合法權益,充分體現了“立黨為公、執政為民”的執政理念。 四是有利于提高公路管理水平,樹立行業良好形象。收費條例確定的統貸統還制度、聯網收費規定、減少站點和強化服務等具體規定,必然會促使各級政府、公路交通部門和收費公路經營管理者,充分利用先進技術,努力改進管理方式,提高管理水平。
首先應做到遵守職業道德,愛崗敬業,遵章守紀,忠于職守,這是對收費人員思想品質的根本要求。二是應做到業務熟練,應征不漏,應免不收,售票快速、準確,賬務清楚無差錯,并具有正確應對突發事件的能力,這是對收費人員業務素質的起碼要求。三是要做到儀容端莊整潔,言談舉止得體,文明用語,禮貌待人,熱情服務,熱心助人,這是對收費人員文明服務的基本要求。同時,收費人員還應加強政治思想理論、科學文化技術知識的學習,努力提高自身綜合素質,適應《收費公路管理條例》對我們的要求,適應社會發展對我們的要求,做一個合格的、優秀的收費員。
《收費公路管理條例》是2004年8月18日國務院第61次常務會議通過的一個條例,由2004年9月13日國務院令第417號公布,自2004年11月1日起施行。2015年3月11日,高速公路收費辦法將修訂,將進行體制性改革,將加強收費公路的管理。2015年7月21日,交通運輸部發布《收費公路管理條例》修訂稿(下簡稱《修訂稿》),向社會公開征求意見。《修訂稿》提出,政府收費的高速公路實行統借統還(即在一省范圍內實行“統一舉債、統一收費、統一還款”),收費期限以路網實際償債期確定,不再受具體年限限制;償債期、經營期屆滿后,實行養護管理收費。1備受關注的《收費公路管理條例》修訂稿在向社會公開征求意見期間,共收到郵件221封、意見454條,其中總體意見265條,針對條文的意見189條。據了解,《收費公路管理條例》修訂稿在一個月的征求意見過程中,引發爭議最大的是“長期收費”。有關意見主要集中在:收費公路發展應突出維護公共利益、收費公路的統借統還制度、信息公開制度、高速公路的養護收費制度、免收車輛通行費的范圍、明確社會資本投資收費公路的合理回報范疇、提高通[微博]行效率和服務質量、嚴格控制運營管理成本、加強收費公路運營主體服務監管等方面。相當一部分公眾對構建“非收費公路為主、收費公路為輔”的兩個公路體系及“用路者付費、差異化負擔”的原則表示理解和認同,同時提出了許多建設性意見;也有一部分公眾對高速公路擬實行長期養護收費等制度持不同意見。
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