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【導(dǎo)讀】 《恩施州港航局行政許可事項(xiàng)監(jiān)管辦法》是為了進(jìn)一步加強(qiáng)本州水路運(yùn)輸及船舶管理，同時(shí)有效結(jié)合本州實(shí)際而制定相關(guān)事項(xiàng),切實(shí)監(jiān)督規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升水路運(yùn)輸效率和人民生命財(cái)產(chǎn)安全性而制定的。
【執(zhí)行時(shí)間】：20040801
【信息來(lái)源】：恩施土家族苗族自治州交通運(yùn)輸局
一、監(jiān)督檢查對(duì)象:由本局簽發(fā)了《內(nèi)河船舶所有權(quán)登記證書》、《內(nèi)河船舶國(guó)籍證書》、《內(nèi)河船舶最低配員證書》的船舶。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:船舶所有權(quán)變更、轉(zhuǎn)移、抵押情況；船舶國(guó)籍證書、最低配員證書的有效性。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》、《船舶登記工作規(guī)程》等船舶登記相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、省等行業(yè)主管部門的管理規(guī)定、制度等。
四、監(jiān)督檢查方式:
（1）不定期對(duì)船舶證書的隨船使用情況進(jìn)行檢查。
（2）按照上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署，對(duì)船舶證書的有效性、齊全性、隨船使用情況進(jìn)行檢查。
五、監(jiān)督檢查措施:現(xiàn)場(chǎng)檢查船、圖、證的一致性及有效性，調(diào)查了解船舶所有權(quán)的變更、轉(zhuǎn)移、抵押等情況。
六、監(jiān)督檢查程序:
（1）做好檢查前的準(zhǔn)備工作（查閱船舶登記檔案資料，了解船舶位置，制定檢查方案）；
（2）部分檢查下發(fā)檢查通知，部分檢查實(shí)行隨機(jī)抽查；
（3）持有效執(zhí)法證件進(jìn)行實(shí)船檢查，人數(shù)不得少于2人；
（4）根據(jù)船舶隨船證書及人員在崗情況，視情況向船主告之處理意見(jiàn)；
（5）對(duì)不合格船舶下達(dá)整改通知書，相關(guān)檢查報(bào)告等資料整理歸檔。
七、監(jiān)督檢查處理對(duì)違反《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)船舶登記規(guī)定的船舶，按照上述條例的第九章法律責(zé)任進(jìn)行追究處理,如下：
第四十九條假冒中華人民共和國(guó)國(guó)籍，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行的，由船舶登記 機(jī)關(guān)依法沒(méi)收該船舶.中國(guó)籍船舶假冒外國(guó)國(guó)籍，懸掛外國(guó)國(guó)旗航行的，適用前款規(guī)定。 第五十條隱瞞在境內(nèi)或者境外的登記事實(shí)，造成雙重國(guó)籍的，由船籍港船舶登記機(jī)關(guān) 吊銷其船舶國(guó)籍證書，并視情節(jié)處以下列罰款：
（一）500總噸以下的船舶，處2000元以上、10000元以下的罰款；
（二）501總噸以上、10000總噸以下的船舶，處以10000元以上、50000元以下的罰款；
（三）10001總噸以上的船舶，處以50000元以上、200000元以下的罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)可以視情節(jié)給 予警告、根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的50%直至沒(méi)收船舶登記證書：
（一）在辦理登記手續(xù)時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；
（二）隱瞞登記事實(shí)，造成重復(fù)登記的；
（三）偽造、涂改船舶登記證書的。
第五十二條不按照規(guī)定辦理變更或者注銷登記的，或者使用過(guò)期的船舶國(guó)籍證書或者 臨時(shí)船舶國(guó)籍證書的，由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)登記手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%。
第五十三條違反本條例規(guī)定，使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗的，由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；拒不改正的，可以根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷其船舶國(guó)籍證書或者臨時(shí)船舶國(guó)籍證書。
第五十四條船舶登記機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條當(dāng)事人對(duì)船舶登記機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依照國(guó)家有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
一、監(jiān)督檢查對(duì)象:由本局簽發(fā)了《內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書》的船舶。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:船舶船體、輪機(jī)、電氣等方面的技術(shù)質(zhì)量安全保持情況。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》、《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》等船舶檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家、省等行業(yè)主管部門的管理規(guī)定、制度等。
四、監(jiān)督檢查方式
（1）每年船舶檢驗(yàn)到期時(shí)，根據(jù)船主的申請(qǐng)對(duì)船舶進(jìn)行實(shí)船檢驗(yàn)。
（2）按照上級(jí)主管部門的要求，對(duì)重點(diǎn)船舶開(kāi)展專項(xiàng)檢驗(yàn)。
五、監(jiān)督檢查措施:審查船、圖、證的一致性，實(shí)船對(duì)規(guī)定檢驗(yàn)部位或設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
六、監(jiān)督檢查程序
（1）接受船主申請(qǐng)，并審查受理的合法性；
（2）做好檢查前的準(zhǔn)備工作（查閱圖紙資料及營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)檔案，聯(lián)系船舶位置）；
（3）持有效資格證書進(jìn)行實(shí)船檢驗(yàn)，人數(shù)不得少于2人；
（4）根據(jù)船舶技術(shù)質(zhì)量安全保持情況，視情況向船主告之處理意見(jiàn)；
（5）按程序簽發(fā)船檢證書或下達(dá)整改通知書，相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告等資料整理歸檔。
七、監(jiān)督檢查處理
（1）對(duì)滿足船檢規(guī)范或管理規(guī)定的船舶，按程序簽發(fā)船檢證書。
（2）對(duì)不滿船檢規(guī)范的船舶，下達(dá)隱患整改通知書。整改完畢并經(jīng)驗(yàn)船師檢驗(yàn)合格后，簽發(fā)船檢證書。對(duì)拒不整改、無(wú)力整改或整改后仍然存在隱患的，收回或撤銷證書，并通報(bào)相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。
一、監(jiān)督檢查對(duì)象:船舶或其代理人。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:相關(guān)船舶是否按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》
四、監(jiān)督檢查方式:檢查船舶相關(guān)證書及相關(guān)材料。
五、監(jiān)督檢查措施:海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書、保險(xiǎn)單證或其他財(cái)務(wù)保證證明的查驗(yàn)。
六、監(jiān)督檢查程序:按照《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》相關(guān)程序?qū)嵤?
七、監(jiān)督檢查處理,有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停航、禁止進(jìn)出港或者過(guò)境停留，并處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在我國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的；
（二）船舶所有人投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的額度低于本辦法規(guī)定的。
下列情形視為船舶未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證：
（一）未取得相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書；
（二）偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書；
（三）所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書超過(guò)有效期；
（四）所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書與船舶實(shí)際情況不相符。
船舶偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書的，海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)已簽發(fā)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書予以撤銷。
第二十條 從事船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，自發(fā)現(xiàn)之年次年起三年內(nèi)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其不得予以確定和公布：
（一）在生效的法院判決、仲裁裁決書或仲裁調(diào)解書規(guī)定的履行期間屆滿后拒不執(zhí)行，未向所承保船舶賠付；
（二）向海事管理機(jī)構(gòu)提交虛假材料。
第二十一條 海事管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
注：船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書核發(fā)事項(xiàng)，在全省并未開(kāi)展此項(xiàng)行政許可，但根據(jù)法律法規(guī)及省局建議，需保留此項(xiàng)目，因此此項(xiàng)并未開(kāi)展相關(guān)事中事后監(jiān)管。
一、監(jiān)督檢查對(duì)象:具備水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:檢查各項(xiàng)有關(guān)水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)是否有效，各種證照是否在有效期內(nèi)。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理規(guī)定》的相關(guān)要求進(jìn)行。
四、監(jiān)督檢查方式:通過(guò)檢查文件、資質(zhì)審核、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，監(jiān)督檢查相關(guān)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位。一般采取每年下半年4月中下旬月份左右集中進(jìn)行核查。
五、監(jiān)督檢查措施:查看公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件是否在有效期內(nèi)，其辦公條件是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求等。
六、監(jiān)督檢查程序:
（一）依據(jù)省局的每年一度的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核查文件，向轄區(qū)港航管理部門發(fā)文。
（二）監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件。
（三）監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并匯總向省局匯報(bào)。
七、監(jiān)督檢查處理
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施處罰，并建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況。
在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，或有任何違法違規(guī)行為，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五章“法律責(zé)任”進(jìn)行處罰，如下：
第三十三條 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)或者超越許可范圍經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰：
（一）未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài)；
（二）超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運(yùn)旅客或者貨物；
（三）使用貨船載運(yùn)旅客；
（四）使用未取得危險(xiǎn)貨物適裝證書的船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
一、監(jiān)督檢查對(duì)象:通航水域進(jìn)行水上水下活動(dòng)許可的項(xiàng)目建設(shè)單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:施工期水上水下作業(yè)安全措施落實(shí)情況。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):符合、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖北省水路交通條例》、《水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
四、監(jiān)督檢查方式:項(xiàng)目實(shí)施后一周實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
五、監(jiān)督檢查措施:查看現(xiàn)場(chǎng)查閱資料。
六、監(jiān)督檢查程序
（一）做好檢查前的準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定合理的檢查方案）；
（二）實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和書面檢查等；
（三）根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況（對(duì)需納入行政處罰的，依法依規(guī)辦理）。
七、監(jiān)督檢查處理:
有違法違規(guī)的行為的，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十五條；《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第二十五條；《湖北省水路交通條例》第四十六條；《水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》第五條等規(guī)定，作出如下處理：責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改；責(zé)令限期改正；作出警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)等各等行政處罰；通報(bào)相關(guān)部門；移交司法機(jī)關(guān)查處。
有關(guān)行政處罰裁量機(jī)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七章，交通部《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》和《海事行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》的相關(guān)條例執(zhí)行。
一、什么是港航局？
港航局全稱中鐵港航局集團(tuán)有限公司。
中鐵港航局集團(tuán)具有鐵路工程總承包特級(jí)資質(zhì)；港口與航道工程、公路工程、市政公用工程三項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)；港口與海岸工程、航道工程、爆破與拆除工程、地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、橋梁工程、隧道工程、公路路基工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等九項(xiàng)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
二、港航局和海事局有什么區(qū)別？
海事主要管的是水上交通，負(fù)責(zé)行使國(guó)家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。------相當(dāng)于交警部門港航主要管理水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)港口和水利工程的建設(shè)管理，水上生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)嚷毮堋喈?dāng)于以前的公路局它們都是屬于交通廳管的，是不分內(nèi)河和外海的。
三、港航局主要負(fù)責(zé)什么？
(一）貫徹執(zhí)行有關(guān)港口、航運(yùn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。
（二）根據(jù)國(guó)家和地方對(duì)港口發(fā)展的戰(zhàn)略要求和本市城市總體規(guī)劃。
（三）負(fù)責(zé)屬于地方政府管理權(quán)限的國(guó)際海上運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸和長(zhǎng)江運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理工作。
（四）負(fù)責(zé)上海港口和水運(yùn)的行業(yè)管理工作。
（五）負(fù)責(zé)上海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)河航道的規(guī)劃和管理工作。
（六）負(fù)責(zé)對(duì)上海港口和內(nèi)河航道建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管。
（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)物資和緊急、特種物資以及軍事、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的水路運(yùn)輸。
（八）負(fù)責(zé)征繳、代征國(guó)家和上海市規(guī)定的涉及港口和航運(yùn)的有關(guān)規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)收。
（九）負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外船舶進(jìn)出上海港引航的有關(guān)管理和監(jiān)督工作。
（十）負(fù)責(zé)港口和水運(yùn)從業(yè)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的管理工作。
（十一）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
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