上海市非機(jī)動車管理辦法

（2001年9月19日上海市人民政府令108號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)非機(jī)動車管理 ，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》以及《上海市道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）
本辦法所稱的非機(jī)動車，是指自行車、有動力裝置的自行車（以下簡稱助動自行車）、人力三輪車、殘疾人專用車。

第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的非機(jī)動車管理。
燃油助動自行車的牌證申領(lǐng)、檢驗(yàn)、過戶、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及其管理，按照《上海市助動自行車管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
非機(jī)動車的通行，按照道路交通管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條（主管與協(xié)管部門）
上海市公安局（以下簡稱市公安局）是本市非機(jī)動車管理的行政主管部門。區(qū)、縣公安部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非機(jī)動車管理。
本市縣級以上公安部門設(shè)立的公安交通管理部門，具體實(shí)施非機(jī)動車管理工作。
本市工商、交通、商業(yè)、建設(shè)、房地資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好非機(jī)動車管理工作。

第五條（注冊登記）
非機(jī)動車經(jīng)公安交通管理部門檢驗(yàn)合格、注冊登記，并取得公安交通管理部門核發(fā)的有效牌證后，方準(zhǔn)上道路行駛。
無牌證或者牌證失效的非機(jī)動車，不準(zhǔn)上道路行駛。
第六條（總量調(diào)控）

本市根據(jù)公交優(yōu)先、有利交通暢通的原則，對除自行車外的非機(jī)動車號牌的發(fā)放實(shí)行總量調(diào)控。
除生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及便民服務(wù)等特殊需要外，本市停止核發(fā)人力三輪車號牌。人力三輪車號牌發(fā)放的具體范圍，由市公安局會同有關(guān)部門另行制定。
本市對非機(jī)動車的通行，可以采取限制通行區(qū)域、分隔通行時間等交通管理措施。
第七條 （申領(lǐng)材料）

申領(lǐng)非機(jī)動車牌證，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣公安交通管理部門提供本人合法有效的身份證明和購車發(fā)票或者其他非機(jī)動車來源合法證明。其中：
（一）申領(lǐng)人力三輪車牌證的，須提供單位證明和營業(yè)執(zhí)照；
（二）申領(lǐng)殘疾人專用車牌證的，須提供市殘疾人聯(lián)合會出具的有關(guān)證明； （三）申領(lǐng)助動自行車牌證的，須提供助動自行車出廠合格證明、本市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的助動自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車船使用稅繳納憑證。
申領(lǐng)本市助動車牌證的車主，必須年滿16周歲。
第八條（牌證的發(fā)放）

公安交通管理部門對符合申領(lǐng)非機(jī)動車牌證條件的車輛，發(fā)給非機(jī)動車牌證。
非機(jī)動車號牌必須按照指定位置安裝，并保持清晰。非機(jī)動車牌證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或者偽造。

第九條（非機(jī)動車檢驗(yàn)）
助動自行車、有動力裝置的殘疾人專用車應(yīng)當(dāng)接受公安交通管理部門的定期檢驗(yàn)，未經(jīng)公安交通管理部門檢驗(yàn)，不得上道路行駛。

第十條（轉(zhuǎn)讓和過戶）
轉(zhuǎn)讓自行車、助動自行車、殘疾人專用車的，應(yīng)當(dāng)由受讓人向所在地的區(qū)、縣公安交通管理部門申請辦理過戶手續(xù)。

第十一條（禁止行為）
禁止下列行為：
（一）非機(jī)動車加裝動力裝置；
（二）拼裝非機(jī)動車；
（三）擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發(fā)動機(jī)。

第十二條（無主非機(jī)動車處理）
因交通事故或者違章被公安交通管理部門暫扣的非機(jī)動車，在案件處理完畢后，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時向車主發(fā)出領(lǐng)車通知。自領(lǐng)車通知送達(dá)之日起60日內(nèi)，車主未來領(lǐng)取的，暫扣的非機(jī)動車作為無主車處理。
對群眾拾交、公安部門查獲失竊或者長期無人認(rèn)領(lǐng)的非機(jī)動車，公安部門應(yīng)當(dāng)及時查找車主。公安部門查明車主的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)通知車主前來認(rèn)領(lǐng)，自領(lǐng)車通知送達(dá)之日起60日內(nèi)車主未來領(lǐng)取的，作為無主車處理；公安部門在15日內(nèi)未能查明車主的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公告后60日內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后,可以作無主車處理。
公安部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定無主非機(jī)動車的情況登記備案。

第十三條（非機(jī)動車信息管理）
公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動車資料、檔案管理和信息采集工作，建立非機(jī)動車計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。非機(jī)動車信息包括以下內(nèi)容：
（一）車主、車輛的基本資料；
（二）非機(jī)動車的過戶、轉(zhuǎn)籍資料；
（三）非機(jī)動車的丟失、失竊資料；
（四）無主非機(jī)動車的處理資料；
（五）市公安局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他資料。

第十四條（停車場地設(shè)置）
火車站、碼頭等交通集散地，地鐵、輕軌等客流量大的站點(diǎn)，醫(yī)院、大中學(xué)校、大型商場、步行街、影劇院等人員流動較多的場所，場所單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車停車場地，并落實(shí)專人管理或者委托非機(jī)動車停放專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。非機(jī)動車停車場地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車停車場地，由物業(yè)管理單位實(shí)施管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會組織實(shí)施管理。
禁止擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動車停車場地。

第十五條（停車場地管理）
非機(jī)動車停車場地的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）建立并落實(shí)各項(xiàng)管理制度；
（二）對管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)及管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、教育；
（三）發(fā)現(xiàn)無號牌或者長期停放無人認(rèn)領(lǐng)的非機(jī)動車，及時向公安部門報(bào)告； （四）發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實(shí)整改措施。
實(shí)行停車收費(fèi)管理的非機(jī)動車停車場地，因管理不當(dāng)造成非機(jī)動車丟失、損壞的，非機(jī)動車停車場地的設(shè)置單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條（停車人義務(wù)）

非機(jī)動車停車人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）遵守停車場地各項(xiàng)管理規(guī)定；
（二）接受停車管理人員的管理，按指定地點(diǎn)停放非機(jī)動車；
（三）不在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機(jī)動車。

第十七條（非機(jī)動車交易管理）
從事非機(jī)動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事非機(jī)動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)。

第十八條（非機(jī)動車修理管理）
從事經(jīng)營性非機(jī)動車修理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記。 禁止擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動車修理攤點(diǎn)。

第十九條（市容環(huán)境管理）
設(shè)置非機(jī)動車停車場地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)征求市容管理部門的意見。
非機(jī)動車停車場地和修理攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，不得影響周邊市容環(huán)境衛(wèi)生。

第二十條（綜合管理）
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政部門做好轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動車停放、修理、交易等方面的綜合管理工作。對擅自設(shè)立非機(jī)動車停放場地、無證修理攤點(diǎn)和非法交易市場的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法予以取締。

第二十一條（法律責(zé)任）
違反本辦法規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，對違章非機(jī)動車可以暫扣，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）無牌證或者牌證失效的非機(jī)動車在本市道路上行駛的，除按照《上海市道路交通管理?xiàng)l例》第六十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定處理外，對能夠提供車輛來源合法憑證的自行車、人力三輪車、殘疾人專用車駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；
（二）未按規(guī)定安裝非機(jī)動車號牌或者轉(zhuǎn)借、涂改、偽造牌證的，對駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；
（三）有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，上道路行駛的，對有動力裝置的殘疾人專用車駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；對助動自行車駕駛?cè)藛T處警告或者100元以下罰款；
（四）非機(jī)動車擅自加裝動力裝置、拼裝非機(jī)動車或者擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發(fā)動機(jī)的，對駕駛?cè)藛T處50元以上200元以下罰款，并處沒收非法財(cái)物；
（五）在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機(jī)動車的，對駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；
（六）擅自占用道路設(shè)立非機(jī)動車停車場地、修理攤點(diǎn)的，對當(dāng)事者處警告或者50元以下罰款；
（七）未取得《上海市特種行業(yè)許可證》，擅自從事非機(jī)動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)的，予以取締，對當(dāng)事者處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十二條 （其他處罰規(guī)定）
未按規(guī)定做好非機(jī)動車停車場地和修理攤點(diǎn)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定處理。
未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自經(jīng)營非機(jī)動車收購、寄售、典當(dāng)、拍賣或者修理業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門依法予以處罰。
對違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條（施行日期）
本辦法自2001年10月1日起施行。